何建華
按照人類社會發展的國際經驗，由于自然因素與運輸便利，大江大河入海口孕育多姿多彩的城市文明。萬里長江奔騰入海，滋潤哺育了富饒美麗的長三角區域，使這一片區域形成富集的城市群落。其中最值得關注的是，萬里長江入海口的三座名城——上海、蘇州與南通，地處長三角區域呈三角地理布局，通江達海、交通便捷，區位優勢突出、經濟基礎雄厚，歷史人文薈萃、優質資源富集，可謂是長三角城市群的核心區。將滬蘇通率先發展成為長三角高度一體化同城化的“黃金三角”，對于落實國家戰略、引領區域發展、增強綜合競爭力具有重要意義，既是落實一系列國家戰略放大區域疊加效應的需要，也是滬蘇通本身發展的現實要求。
“黃金三角”城市新征程上蓄勢再出發
長三角區域一體化發展國家戰略提速深化落地落實，正在也必將重構長三角區域經濟發展新地圖，在原有發展基礎即滬寧合發展帶、滬杭甬發展帶的格局中，形成兩條新的發展軸，那就是滬蘇湖宣合發展軸、滬蘇通鹽發展軸。對江蘇來說，發展重點由先發蘇南朝著后發蘇中蘇北同頻共振發展新階段，必將使滬-蘇-通-鹽成為新的重要發展軸、增長極，其中南通的發展機遇尤為凸顯，著力打造長三角一體化核心三角強支點城市，而南通州則是“黃金三角”強支點城市的硬核區。
奮斗百年路，啟航新征程，長三角區域的“黃金三角”城市，在發展新階段新起點上再出發——
長江入海口的上海，曾被譽為“東方的巴黎”和被視為某種意義上說代表“未來城市”的“新紐約”，2020年GDP達3.9萬億。作為長三角一體化發展的龍頭城市，上海在開啟新征程上呈現出多點全域謀求高質量發展的新布局：全面深化國際經濟、金融、貿易、航運中心和具有全球影響力的科技創新中心“五個中心”建設；聚焦創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟“五型經濟”，增創經濟發展新優勢；將上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片；聚焦強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能“；還有長三角一體化綠色生態示范區、上海自貿區新片區、“大虹橋”國際開放樞紐、“五大新城”建設等。
地處蘇南“硬核”的蘇州，被譽為“天堂之城”，2020年GDP達2萬億。作為“最強地市”，凝神聚力建設充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市，蘇州重點突出滬蘇同城化、打響“蘇州制造”“江南文化”的品牌、加大工業投資，包括加快進度、加大力度地來推進傳統產業的智能化改造和數字化轉型，努力保持經濟運行在合理區間，著力提升城市能級和核心競爭力，積極建設更高水平的創新之城、開放之城、人文之城、生態之城、宜居之城、善治之城。
與滬蘇一江之隔深情守望的南通，則擁有“中國近代第一城”的美譽，2020年GDP達萬億，成為江蘇長江以北首座“萬億之城”，同時也是江蘇繼蘇州、南京、無錫的第四個“萬億俱樂部”成員。夢圓“萬億”后，南通圍繞建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市，全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展，在發展速度上爭先進位，在發展質量上扛旗奪杯、在貢獻份額上追趕超越，勇當江蘇省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。
“強起來”呼喚高質量城市硬核區
謀求滬蘇通1+1+1>3融合協同發展最大效益，“強起來”是南通的既定目標。改革開放之初，南通經濟總量領先無錫、寧波，比蘇州只差2億多元，但到2020年，南通GDP只有蘇州一半左右，是無錫、寧波的80%多一點。此外，蘇州、寧波分別擁有世界500強企業3家、1家，南通還是“0”。面對既往發展造成差距的嚴峻現實，南通正突破思想上的“舒適區”，從“地級市思維”和傳統的“蘇中模式”中解放出來，跳出南通看南通，在主動服務國家戰略中提升站位，在融入新發展格局中拓寬視野，把“過萬億”作為新起點，以“再出發、從頭越”的精神向著更高目標邁進。
從特定意義上觀察，通州高質量建設滬蘇通“黃金三角”城市硬核區義不容辭、責任重大：進入“高鐵時代”，成為“南通好通”的先鋒區；長江北岸“第一站”，滬蘇通鹽新發展軸的城市“副中心”；資源要素匯聚，強支點城市的動力源；動能潛力有待激發，打造高質量發展的增長極。更高質量建設長三角北翼具有影響力的產業腹地、創新智谷、城市綠洲、幸福家園，努力打造長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市硬核區，切實扛起“兩爭一前列”使命擔當，不斷把“強富美高”新通州建設推向前進。
長三角北翼產業腹地。全面融入長三角產業布局，建立跨地區、多領域的合作聯動機制，與蘇南實現產業鏈分工協作、融合發展，努力實現產業基礎高級化、產業鏈現代化的轉型升級。以高質量、特色化為目標，推動制造業數字化、智能化、高端化發展，大力培育新一代信息技術、汽車及零部件、智能裝備三大主導產業，加快家紡、建筑等傳統產業轉型提質，推動現代服務業規模化發展，優化現代化產業體系，建設長三角北翼具有高顯著度、高競爭力、高引領性的產業腹地。
長三角北翼創新智谷。深入實施創新驅動發展戰略，主動接受上海全球科創中心和蘇南國家自主創新示范區輻射帶動，積極策應南通創新區建設，以南通高新區為主陣地，大力引進高水平科技創新平臺，推進科技孵化器等創新載體建設，提升創新載體運營水平，增強創新要素集聚功能和創新策源功能，提高科技成果轉化和自主創新能力，努力打造跨江合作的創新智谷。
長三角北翼城市綠洲。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展理念，以美麗宜居城市和特色田園鄉村建設為抓手，持續開展環境污染治理和生態修復，打造美麗江蘇通州樣板。積極推動傳統產業轉型升級，著力構建產業生態化和生態產業化于一體的綠色發展體系。加強長江自然岸線生態保護，加快東部生態涵養區、生態綠色走廊等建設，努力打造人與自然和諧共生的綠色發展示范區。
長三角北翼幸福家園。堅持以人民為中心的思想，實施就業優先戰略和積極就業政策，多措并舉推動城鄉居民收入持續穩定增長，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。加強基本公共服務體系建設，豐富教育、醫療、養老、文化等優質資源供給，使城鄉居民具有更高的獲得感、幸福感、歸屬感。
“近代第一城”擁有無限可能
城市硬核區，擁有無限的可能。在長三角一體化的深化落地落實中，促進滬蘇通同城化發展，實現1+1+1>3的整體效應，打造長三角滬蘇通核心“黃金三角”，對于南通州而言，應當繼續做好四篇文章：
一是“通”，即加大基礎設施互聯互通建設力度。滬蘇通長江公鐵大橋建成運營，平潮高鐵新城的規劃建設，極大增強了滬蘇通三地聯通能級。按照規劃，南通“八龍過江”格局加快形成、跨江融合的任督二脈將加快打通，這必將促進三地物理空間形態融合。應當圍繞國家規劃布局的主干道，進一步打通“最后一公里”，實現“南通好通”全域便捷通暢。
二是“接”，即承接上海非核心城市功能、蘇州產業轉移的疏解。應當站在城市巨人的肩膀上，開放引領促進各類要素自由流動，促進形成全要素開放型共享平臺，實現勞動力、資本、技術、創新等各類要素自由流動，實現優質資源要素的優化配置發揮最佳效益。而不是一般性質的梯度轉移，這就要認真分析并根據自身需求精準對接。
三是“融”，即深度對接上海、融入蘇南發展。應當改變傳統意義上江北城市的概念，主動跨過長江去，在開放定力、創新精神、擔當作為等方面全面對標蘇南，在園區發展、產業培育、營商環境等方面融入蘇南板塊同步協調發展，在整體發展生態上與蘇南同質化水平運行，進而提升城市區域聯動能級，南融、北聯、西拓，使南通州成為長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市。
四是“創”，即增強科創能級，深度嵌入滬蘇通產業鏈的聯手協同優化調整。改革開放以來工業化過程中形成的產業發展中低端、同質化、集群化程度低等弊端顯現，滬蘇通正在以創新為引領協同打造現代產業鏈，實現產業基礎轉型升級高級化，按照現代化分工、高科技支撐、大生產需求實現產業鏈現代化，并在此基礎上促進供應鏈價值鏈創新鏈的不斷躍升。南通州應抓住機遇，實現產業布局轉型升級，全面增強“黃金三角”城市硬核區的經濟整體競爭力。
改革開放以來，中國工業化與城市化“雙輪驅動”，最新人口統計數據顯示，我國常住人口城鎮化率達63.89%。有研究認為，我國城市化是從農業國開始起步的，之前是城鎮化，人從農村流入城鎮，2013年才開始出現大城反超小城的趨勢，從2020年開始，中國會從城鎮化轉入城市化。擁有“中國近代第一城”美譽的南通，百年前由“中國民營企業家的先賢和楷模”張謇培育打造。在我國進入社會主義城市現代化建設的新階段，“近代第一城”能否在新起點上建設成為“現代化第一城”，值得期待！
（作者系上海社科院研究員、原副院長，南通大學長三角城市群新發展研究院院長。此文系在“高鐵時代”南通州高質量發展論壇上的演講整理而成。）
