前不久，柯惠醫療器材國際貿易（上海）有限公司的醫療器械經營許可證續證工作時間僅剩一個月，如果無法按期續證，將給企業經營服務工作帶來嚴重后果。自貿區市場監督管理局迅速安排了書面、現場審查和專業指導，使企業如期續證。這是從上海自貿區投資貿易便利化服務綜合標準化試點驗收會上了解到的一個實例。

　　上海自由貿易試驗區保稅區域行政服務中心（以下簡稱中心），面向保稅區域4萬逾家企業提供服務，現有服務事項114項。按照自貿區總體方案要求，區內試行建立一口受理綜合審批和高效運作的服務模式，通過互聯網、政務網和各職能部門的業務網整合至“試驗區網上服務平臺”，實現由市場監督管理局“一口受理、網上推送、并聯審批辦事、統一發證”的高效服務模式，服務模式涵蓋試驗區管委會、市場監督管理局、商委、海關、國檢、公安和法人一證通等多個部門和其他部門服務窗口（包括海事、公積金、信用信息等）。

　　根據投資貿易便利化服務綜合標準化試點要求，中心著眼于資源配置集約化、管理服務精細化、行政審批信息化、投資貿易便利化的目標，堅持以優化服務流程為核心、以提高服務效能為重點、以提升服務質量為目的，緊緊圍繞網上政務、綜合審批平臺、企業準入單一窗口等重點工作開展標準化建設，梳理再造區域投資貿易環節服務流程，搭建了結構合理、層次分明、協調統一的標準體系，遵循“需求導向、頂層設計、覆蓋全面、突出特色”的原則，制定標準體系時重點圍繞保稅區域投資便利化、貿易便利化角度，內容涵蓋從服務配置、服務提供、服務運行管理到服務改進各個環節，全方位推行投資貿易便利化服務的綜合標準化。

　　依據GB/T 24421-2009《服務業組織標準化工作指南》的要求，投資貿易便利化服務綜合標準化體系包括通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準3個標準子體系。在吸收現有相關的國家標準、行業標準和地方標準的基礎上，結合自貿區保稅區域經辦、管理和服務的實際情況，制定了上海自由貿易試驗區保稅區投資服務中心標準體系，明確了中心實施標準化的系統要求，建立了制修訂機構標準的工作程序及管理機制，全面制定了環境、能源、安全、職業健康、財務、人力資源、設施設備等方面的“人、財、物”管理標準，實現了保稅區域行政服務的高度規范統一。

　　在“綜合審批平臺”“企業準入單一窗口”和相關服務事項辦事指南編制過程中，中心服務效率進一步提升。一方面，通過材料和流程的優化，在方便辦事人的同時，壓縮辦理時間，提高審批效率；另一方面，規范工作人員的自由裁量權，確保服務標準的統一性。

　　以“企業準入單一窗口”建設為例，通過與市級條線系統的對接，在數據交換平臺實現并聯審批應用的數據交換和信息共享，做到“一表登記、一口受理、并聯辦事”，支持電子化業務流程，共涉及區內8個職能部門的7個相關證照（商務部門的外資企業審批/備案、對貿易經營者備案、市場監管局的營業執照、公安的印鑄刻字準許證、海關的報關單位注冊登記證、國檢的自理報檢企業備案和數字證書認證中心的法人一證通），實現保稅區域網上網下辦理相結合。

　　以企業新設備案為例，辦理時限由原來的23個工作日縮短至9個工作日。總服務臺提供設立流程信息咨詢，可為相關企業節省前期中介咨詢費用。以企業新設核名為例，辦結時間相比之前提高了33%。

　　在新一輪全面深化自由貿易試驗區開放推進中，中心將以標準化試點工作為重要契機，努力打造“流程更優、時限更短、效率更高”的自貿區保稅區域投資貿易服務品牌，形成可復制、可推廣的投資貿易服務管理模式和經驗。