記者從上海自貿區獲悉，從3月1日起，非特殊用途化妝品進口將在上海自貿試驗區實行“審批改備案”試點。這意味著，國內消費者有望在第一時間用到全球最新上市的化妝品。

　　今年1月中旬，國家食藥監總局、質檢總局聯合發布公告稱，在上海市浦東新區試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。公告明確自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區口岸進口，且境內責任人注冊地在上海浦東新區的首次進口非特殊用途化妝品，由現行審批管理調整為備案管理。

　　備案管理在管理方式上作出了創新安排，將原有的準入審批調整為事中事后監管。境內責任人按程序要求，將相關材料報送備案后，即可開展相關經營活動。產品備案后，監管部門發現違法違規行為，依法予以糾正或處罰。在備案階段，食品藥品監管部門對產品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整、備案資料是否符合規定形式等方面進行核對。不符合要求的，將及時告知境內責任人并說明理由。

　　在備案后監督檢查階段，發現備案資料不符合要求，但不影響產品安全性判斷的，有關部門應當要求境內責任人于30日內補充提交相關資料；發現依據現有資料無法判斷產品安全性的，應當告知境內責任人補充提交相關資料，并在確認備案資料符合要求前暫停進口及銷售該產品。發現存在違法情形或產品質量安全問題的，監管部門將依法予以查處，并對相關產品進行責令下架、召回處理。

　　備案管理新規同時明確，不會降低安全監管要求。除免予提交產品樣品外，應提交的備案資料與許可申報資料一致，企業自身應當履行的檢驗檢測、安全性評估等安全保障義務不變。

　　我國將化妝品分為特殊用途化妝品和非特殊用途化妝品。特殊用途化妝品主要是用于育發、染發、燙發、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑（美白）、防曬等特殊功效的化妝品，而非特殊用途化妝品不具備以上特殊功效，俗稱為普通化妝品。

　　記者了解到，此次進口非特殊用途化妝品備案管理制度的施行，是在“證照分離”的大背景下進行的改革。在2016年浦東綜合配套改革試點工作會議上，浦東提出就116項行政審批事項，從誠信管理、分類監管和聯合懲戒等方面著手，制定事中事后監管方案和實施細則，并制定了從當時起至2018年12月21日的期限，調整六大類行政審批事項，其中就有首次進口非特殊用途化妝品行政許可。

　　本月22日，上海進口非特殊用途化妝品備案改革試點辦公室在上海自貿區保稅片區正式揭牌。實施備案管理后，相關部門可在5個工作日內出具備案證明，較以往的審批周期大大壓縮。這將為企業節約更多的時間成本，國內消費者也有望同步體驗國際最新款的非特化妝品。

　　作為國內改革開放前沿陣地，目前上海自貿區保稅片區的化妝品進口量占全國進口總量的30.4％，包括歐萊雅、雅詩蘭黛和愛茉莉太平洋等一批國外化妝品巨頭均落戶上海。備案管理的實施，既推動了政府職能轉變，也將為上海集聚化妝品企業提供支持。