央廣網濟南3月25日消息（記者程立龍 唐磊）在山東煙臺，裕龍石化已建成14萬噸/日的海水淡化工程，企業(yè)所有工業(yè)用水全部為海水淡化水；聊城市投資16.8億元，實施位山灌區(qū)等8個大中型灌區(qū)現代化改造項目，新增節(jié)水能力3400萬立方米……作為工業(yè)大省、農業(yè)大省的山東，在如何促進水資源優(yōu)化配置，推進水資源節(jié)約集約利用的工作實踐中逐漸探索出了山東模式。

裕龍石化海水淡化項目（央廣網發(fā) 山東省節(jié)約用水辦公室 供圖）

“山東多年平均水資源總量302億立方米、僅占全國的1%左右，人均水資源占有量298立方米、不足全國的1/6，區(qū)域發(fā)展水平與水資源分布極不協調，水資源短缺嚴重制約了山東經濟社會發(fā)展。”山東省節(jié)約用水辦公室主任、一級調研員彭學軍告訴記者，多年來，山東以占全國1%的水資源總量，養(yǎng)育了占全國7.2%的人口，灌溉了約占全國5%的耕地，生產了約占全國8%的糧食，貢獻了占全國7%以上的經濟總量，這背后是山東多點發(fā)力、精打細算做好“水文章”，為經濟社會高質量發(fā)展保駕護航的有效探索。

農業(yè)節(jié)水：從“大水漫灌”到“智慧灌溉”

位山灌區(qū)作為全國第五大、黃河第二大、山東省最大的灌區(qū)，堅持將水資源用在“刀刃”上，通過數字孿生平臺，動態(tài)模擬預演輸配水過程，助力灌區(qū)配水從經驗決策向模型智慧精準決策轉變。

位山灌區(qū)智慧調度中心的數字孿生平臺（央廣網記者唐磊 攝）

位山灌區(qū)只是山東推動農業(yè)節(jié)水增效的一個縮影，山東是農業(yè)大省，而農業(yè)是用水大戶，全省農業(yè)灌溉用水約占用水總量的60%，近年來山東下大力氣建設農業(yè)節(jié)水灌溉設施、推進農業(yè)水價綜合改革、加強灌區(qū)現代化建設，取得了一系列亮眼的成績：“十四五”以來，完成沿黃9市65處農業(yè)節(jié)水工程，實施72處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強農業(yè)用水計量，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全省推廣高效節(jié)水灌溉面積超1000萬畝，水肥一體化技術節(jié)水40%以上。完成農業(yè)水價綜合改革面積7088萬畝，省農田灌溉水有效利用系數提高到0.6504。

工業(yè)節(jié)水：技術創(chuàng)新推動綠色轉型

同樣的“碩果”也結在了“工業(yè)之樹”上。近年來，山東將工業(yè)節(jié)水作為深化全社會節(jié)水控水攻堅的重點領域，推廣先進節(jié)水技術，優(yōu)化工業(yè)用水結構，工業(yè)領域水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升。

對于節(jié)水典型案例和優(yōu)質企業(yè)，山東開展多種形式的交易交流活動，幫助拓展應用場景，同時強化財稅金融支持，支持節(jié)水產業(yè)做大做強。據介紹，除有效落實首臺（套）重大技術裝備保險補償機制、落實環(huán)保稅收優(yōu)惠等激勵政策，節(jié)水產業(yè)重點企業(yè)被納入合作金融機構重點客戶管理，符合條件的項目則納入“節(jié)水貸”和工信部門“技改專項貸”重點項目庫得到優(yōu)先支持。截至目前，全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到94.2%。

非常規(guī)水利用：開辟節(jié)水新路徑

作為水資源嚴重短缺省份，探索非常規(guī)水利用，正在成為山東綠色低碳高質量發(fā)展的新路徑。2024年，濟南市再生水利用量2.56億立方米，再生水利用率提升至47%；煙臺市全市非常規(guī)水利用能力從2023年的28萬噸/日，增長到目前的52萬噸/日，規(guī)劃非常規(guī)水利用規(guī)模將達到百萬噸/日，新上馬的工業(yè)園區(qū)非常規(guī)水利用量均在總用水量的80%以上……

裕龍石化海水淡化項目（央廣網發(fā) 山東省節(jié)約用水辦公室 供圖）

彭學軍介紹，山東開展全省再生水配置利用規(guī)劃編制工作，推動將再生水等非常規(guī)水納入現代水網工程體系。多個市印發(fā)再生水利用管理辦法、出臺再生水利用規(guī)劃。同時，山東的沿海城市積極發(fā)展海水淡化，全省已建成海水淡化工程53個，產能規(guī)模達86.71萬噸/日。“全省非常規(guī)水利用逐年大幅度增長，2024年達到20.52億立方米，較上年增長10.5%，居全國前列。”彭學軍告訴記者。

發(fā)展節(jié)水產業(yè)：新質生產力助力節(jié)水新突破

發(fā)展新質生產力是對新時期新形勢下節(jié)水工作的新要求。當前，山東正加快發(fā)展節(jié)水產業(yè)，目前全省節(jié)水產業(yè)企業(yè)1.2萬余家，產業(yè)規(guī)模600億元以上，初步形成“雙核兩翼、多點支撐”節(jié)水產業(yè)空間布局。在金融助力節(jié)水產業(yè)發(fā)展方面，2022年，山東省水利廳和中國人民銀行濟南分行聯合推出“節(jié)水貸”，通過撬動金融資本，培育節(jié)水服務產業(yè)，扶持節(jié)水項目建設，助力國家節(jié)水行動。2024年省“節(jié)水貸”入庫項目106個，發(fā)放貸款余額16.9億元。

沾化區(qū)政府與濱州水務發(fā)展集團簽約（央廣網發(fā) 馮宇馨 攝）

此外，彭學軍介紹，山東加強政策引導、典型引領，推廣節(jié)水效益分享型、節(jié)水效果保證型、用水費用托管型、資源置換型等4種成熟合同節(jié)水管理模式，鼓勵合同節(jié)水管理模式創(chuàng)新，不斷拓展在高校、農業(yè)、工業(yè)、供水管網漏損治理和水環(huán)境治理等領域應用場景。截至2024年底，山東共開展合同節(jié)水管理項目140個，2024年新簽約合同節(jié)水管理項目29項，吸引社會資本約1.6億元。

制度節(jié)水：集成改革推進水資源節(jié)約集約利用

近年來，山東省水利廳立足破解水資源短缺瓶頸制約，堅持把水資源作為最大剛性約束，推進實施節(jié)約集約用水集成改革，全面加強水資源總量控制、科學配置、節(jié)約集約、高效利用，推動用水結構不斷優(yōu)化，節(jié)水型社會建設成效顯著。

山東省政府印發(fā)實施貫徹落實“四水四定”原則的若干措施，配套制定全面加強水資源節(jié)約高效利用的實施意見等一攬子政策文件，全面規(guī)范水資源管理。嚴格用水總量和強度雙控，逐年逐級下達控制目標，全面完成跨市主要河流和水庫水量分配。同時，建立健全水資源全鏈條監(jiān)管機制。堅持以水而定、量水而行，嚴格水資源規(guī)劃管控約束，將規(guī)劃水資源論證作為工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調區(qū)的前置條件。從嚴制定高耗水行業(yè)用水定額，實施218個行業(yè)類別1632個省級用水定額標準，建立起覆蓋農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等主要用水行業(yè)的節(jié)水標準和用水定額體系。

開源節(jié)流：讓每滴水迸發(fā)更大效能

記者了解到，2025年，山東將以國家省級水網先導區(qū)建設為牽引，加快推進重點水網項目建設，著力構建“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現代水網總體格局，2025年將完成水利投資800億元以上，新增供水能力2.5億立方米，不斷提升水資源優(yōu)化配置能力。深化水資源節(jié)約集約利用集成改革，落實水資源剛性約束制度，深入實施國家節(jié)水行動，推進重點領域節(jié)水控水攻堅，年度用水總量控制在241億立方米以內。同時，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)，加快培育一批節(jié)水產業(yè)重點企業(yè)和集聚園區(qū)。

山東境內的南水北調工程（央廣網發(fā) 李新強 攝）

推動節(jié)約用水是一項全局性任務，需要堅持系統(tǒng)觀念，用好統(tǒng)籌方法。山東將牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以實施最嚴格的水資源保護利用制度為引領，強化重點領域節(jié)水控水，一體推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害系統(tǒng)治理，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平，讓有限的水資源更好地服務山東經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設。