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      央廣網(wǎng)

      水資源稅來了!山東12月起試點(diǎn)

      2017-11-29 16:19:00來源:齊魯網(wǎng)
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        齊魯網(wǎng)濟(jì)南11月29日訊(記者 劉巖)在河北省試點(diǎn)水資源稅改革一年半后,2017年11月28日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合發(fā)文,宣布水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍:12月1日起北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點(diǎn),用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

        水資源稅賬單一覽

        根據(jù)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,征稅對(duì)象:江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。

        納稅人:直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人。但包括家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水在內(nèi),有六種情形可不繳納資源稅。

        納稅原則:稅費(fèi)平移,總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。但按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額,地下水稅額要高于地表水,超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū),超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍;對(duì)超計(jì)劃或超定額用水加征1至3倍;對(duì)特種行業(yè)從高征稅,主要是指洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等取用水;對(duì)超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。同時(shí),辦法規(guī)定了限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅、對(duì)取用污水處理再生水免稅等六種稅收減免情形。

        征收方:水資源稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理,水利部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)取用水量,納稅人依法辦理納稅申報(bào)。試點(diǎn)期水資源稅收入全部留歸地方。

        開征水資源稅

        以后我家水費(fèi)要多交錢了嗎?

        “以后我家水費(fèi)要多交錢了嗎?”“種地澆水要多收費(fèi)了嗎?”水資源稅改革試點(diǎn)后,對(duì)老百姓來說,費(fèi)用無疑是最受關(guān)注。

        對(duì)此,財(cái)政部稅政司司長王建凡說,征收水資源稅不會(huì)影響城鎮(zhèn)公共供水價(jià)格。目前,水資源費(fèi)是城鎮(zhèn)公共供水終端水價(jià)的組成部分,實(shí)行水資源費(fèi)改稅后,征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定,不會(huì)影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格。

        以北京市民家中的自來水繳費(fèi)單為例,居民水價(jià)由基本水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)三塊費(fèi)用構(gòu)成,改革后水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變,但繳費(fèi)單上列示的水資源費(fèi)名目將不再出現(xiàn)。

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        費(fèi)改稅后,就山東而言,地表水和地下水最低平均稅額每立方米分別為0.4元和1.5元。缺水嚴(yán)重的北京市為9省區(qū)市最高,地表水和地下水最低平均稅額每立方米分別為1.6元和4元。

        洗車洗浴滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)從高定稅

        6種情可形減免稅

        “水資源稅改革絕非簡(jiǎn)單的稅費(fèi)平移,否則試點(diǎn)沒有意義。”王建凡說,相比收費(fèi),稅收更具剛性和約束力,改革就是要讓經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮作用,倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水,促使洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式,增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力。

        對(duì)特種行業(yè)從高征稅,具體怎么收?根據(jù)文件,納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計(jì)劃(定額)取用水量,在原稅額基礎(chǔ)上加征1—3倍,具體辦法由試點(diǎn)省份省級(jí)人民政府確定。

        國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力說,征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財(cái)政收入,2016年新納入試點(diǎn)9省區(qū)市水資源費(fèi)共計(jì)收入133億元,稅收收入意義并不大,但生態(tài)意義、綠色意義很大,以稅收調(diào)節(jié)作用助推實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。

        為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵(lì)水資源循環(huán)利用等,《實(shí)施辦法》還規(guī)定了6項(xiàng)減免稅情形:1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取用水的; 2、家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的; 3、水利工程管理單位為配置或者調(diào)度水資源取水的; 4、為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取用(排)水的;5、為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的; 6、為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

        為什么選擇山東等9個(gè)省份擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)?

        根據(jù)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,三部門表示,水資源稅實(shí)行從量計(jì)征,征稅對(duì)象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。試點(diǎn)旨在為全面推開改革積累經(jīng)驗(yàn),待條件成熟后擇機(jī)在全國全面推開改革。

        此次選擇9個(gè)省份擴(kuò)大改革試點(diǎn)。其中,北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個(gè)省份位于華北地區(qū),地下水超采嚴(yán)重,水資源供需矛盾較大;河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個(gè)省份分布在東、中、西部,水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣,具有典型代表性。通過擴(kuò)大試點(diǎn),有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,有效抑制不合理用水需求,促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù);有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì),為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

        >>>縱覽我國資源稅日志

        水資源稅并非我國新設(shè)稅種,而是已有30多年歷史的資源稅下的一個(gè)稅目。

        1984年 我國開始對(duì)境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開采的單位和個(gè)人征收資源稅;

        2010年6月1日 我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革,這一更有利于節(jié)約資源的計(jì)稅方式,拉開了新一輪資源稅改革的序幕;

        2011年11月1日 油氣資源稅改革擴(kuò)至全國;

        2014年12月1日 煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面實(shí)施,同時(shí)清理涉煤收費(fèi)基金;

        2015年5月1日 資源稅從價(jià)計(jì)征改革覆蓋稀土、鎢、鉬三個(gè)品目;

        2016年7月1日 資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推開,新增對(duì)鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個(gè)稅目由從量定額改為從價(jià)定率計(jì)征;

        同時(shí),我國在地下水超采嚴(yán)重的河北省率先啟動(dòng)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn);

        2017年12月1日 水資源稅試點(diǎn)范圍首批擴(kuò)圍至北京等9個(gè)省區(qū)市。

        附件:

        擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法

        第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用,制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于北京市、天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、山東省、四川省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)省份)的水資源稅征收管理。

        第三條 除本辦法第四條規(guī)定的情形外,其他直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人,為水資源稅納稅人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源稅。

        相關(guān)納稅人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

        第四條 下列情形,不繳納水資源稅:

        (一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取用水的;

        (二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的;

        (三)水利工程管理單位為配置或者調(diào)度水資源取水的;

        (四)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取用(排)水的;

        (五)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;

        (六)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

        第五條 水資源稅的征稅對(duì)象為地表水和地下水。

        地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱,包括江、河、湖泊(含水庫)等水資源。

        地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。

        第六條 水資源稅實(shí)行從量計(jì)征,除本辦法第七條規(guī)定的情形外,應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為:

        應(yīng)納稅額=實(shí)際取用水量×適用稅額

        城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)實(shí)際取用水量應(yīng)當(dāng)考慮合理損耗因素。

        疏干排水的實(shí)際取用水量按照排水量確定。疏干排水是指在采礦和工程建設(shè)過程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動(dòng)。

        第七條 水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式(不含循環(huán)式)冷卻取用水應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為:

        應(yīng)納稅額=實(shí)際發(fā)電量×適用稅額

        火力發(fā)電貫流式冷卻取用水,是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫)等水源取水,并對(duì)機(jī)組冷卻后將水直接排入水源的取用水方式。火力發(fā)電循環(huán)式冷卻取用水,是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫)、地下等水源取水并引入自建冷卻水塔,對(duì)機(jī)組冷卻后返回冷卻水塔循環(huán)利用的取用水方式。

        第八條 本辦法第六條、第七條所稱適用稅額,是指取水口所在地的適用稅額。

        第九條 除中央直屬和跨省(區(qū)、市)水力發(fā)電取用水外,由試點(diǎn)省份省級(jí)人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源節(jié)約保護(hù)要求,在本辦法所附《試點(diǎn)省份水資源稅最低平均稅額表》規(guī)定的最低平均稅額基礎(chǔ)上,分類確定具體適用稅額。

        試點(diǎn)省份的中央直屬和跨省(區(qū)、市)水力發(fā)電取用水稅額為每千瓦時(shí)0.005元。跨省(區(qū)、市)界河水電站水力發(fā)電取用水水資源稅稅額,與涉及的非試點(diǎn)省份水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一致的,按較高一方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        第十條 嚴(yán)格控制地下水過量開采。對(duì)取用地下水從高確定稅額,同一類型取用水,地下水稅額要高于地表水,水資源緊缺地區(qū)地下水稅額要大幅高于地表水。

        超采地區(qū)的地下水稅額要高于非超采地區(qū),嚴(yán)重超采地區(qū)的地下水稅額要大幅高于非超采地區(qū)。在超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水的具體適用稅額,由試點(diǎn)省份省級(jí)人民政府按照非超采地區(qū)稅額的2—5倍確定。

        在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)取用地下水的,其稅額要高于城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū),原則上要高于當(dāng)?shù)赝愑猛镜某擎?zhèn)公共供水價(jià)格。

        除特種行業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外,對(duì)其他取用地下水的納稅人,原則上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一稅額。試點(diǎn)省份可根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施到位。

        第十一條 對(duì)特種行業(yè)取用水,從高確定稅額。特種行業(yè)取用水,是指洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等取用水。

        第十二條 對(duì)超計(jì)劃(定額)取用水,從高確定稅額。

        納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計(jì)劃(定額)取用水量,在原稅額基礎(chǔ)上加征1—3倍,具體辦法由試點(diǎn)省份省級(jí)人民政府確定。

        第十三條 對(duì)超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水,從低確定稅額。

        農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等取用水。

        供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程,是指供水規(guī)模在1000立方米/天或者供水對(duì)象1萬人以上,并由企事業(yè)單位運(yùn)營的農(nóng)村人口生活用水供水工程。

        第十四條 對(duì)回收利用的疏干排水和地源熱泵取用水,從低確定稅額。

        第十五條 下列情形,予以免征或者減征水資源稅:

        (一)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,免征水資源稅;

        (二)取用污水處理再生水,免征水資源稅;

        (三)除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外,軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過其他方式取用水的,免征水資源稅;

        (四)抽水蓄能發(fā)電取用水,免征水資源稅;

        (五)采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的,免征水資源稅;

        (六)財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的其他免征或者減征水資源稅情形。

        第十六條 水資源稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本辦法有關(guān)規(guī)定征收管理。

        第十七條 水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人取用水資源的當(dāng)日。

        第十八條 除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外,水資源稅按季或者按月征收,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計(jì)算納稅的,可以按次申報(bào)納稅。

        納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿或者納稅義務(wù)發(fā)生之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅。

        第十九條 除本辦法第二十一條規(guī)定的情形外,納稅人應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納水資源稅。

        在試點(diǎn)省份內(nèi)取用水,其納稅地點(diǎn)需要調(diào)整的,由省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門決定。

        第二十條 跨省(區(qū)、市)調(diào)度的水資源,由調(diào)入?yún)^(qū)域所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收水資源稅。

        第二十一條 跨省(區(qū)、市)水力發(fā)電取用水的水資源稅在相關(guān)省份之間的分配比例,比照《財(cái)政部關(guān)于跨省區(qū)水電項(xiàng)目稅收分配的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)〔2008〕84號(hào))明確的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收分配辦法確定。

        試點(diǎn)省份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定比例分配的水力發(fā)電量和稅額,分別向跨省(區(qū)、市)水電站征收水資源稅。

        跨省(區(qū)、市)水力發(fā)電取用水涉及非試點(diǎn)省份水資源費(fèi)征收和分配的,比照試點(diǎn)省份水資源稅管理辦法執(zhí)行。

        第二十二條 建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門協(xié)作征稅機(jī)制。

        水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取用水單位和個(gè)人的取水許可、實(shí)際取用水量、超計(jì)劃(定額)取用水量、違法取水處罰等水資源管理相關(guān)信息,定期送交稅務(wù)機(jī)關(guān)。

        納稅人根據(jù)水行政主管部門核定的實(shí)際取用水量向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照核定的實(shí)際取用水量征收水資源稅,并將納稅人的申報(bào)納稅等信息定期送交水行政主管部門。

        稅務(wù)機(jī)關(guān)定期將納稅人申報(bào)信息與水行政主管部門送交的信息進(jìn)行分析比對(duì)。征管過程中發(fā)現(xiàn)問題的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門聯(lián)合進(jìn)行核查。

        第二十三條 納稅人應(yīng)當(dāng)安裝取用水計(jì)量設(shè)施。納稅人未按規(guī)定安裝取用水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能準(zhǔn)確計(jì)量取用水量的,按照最大取水(排水)能力或者省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、水行政主管部門確定的其他方法核定取用水量。

        第二十四條 納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)、水行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

        第二十五條 試點(diǎn)省份開征水資源稅后,應(yīng)當(dāng)將水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。

        第二十六條 水資源稅改革試點(diǎn)期間,可按稅費(fèi)平移原則對(duì)城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅,不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)。

        第二十七條  水資源稅改革試點(diǎn)期間,水資源稅收入全部歸屬試點(diǎn)省份。

        第二十八條 水資源稅改革試點(diǎn)期間,水行政主管部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排和保障。對(duì)原有水資源費(fèi)征管人員,由地方人民政府統(tǒng)籌做好安排。

        第二十九條  試點(diǎn)省份省級(jí)人民政府根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局和水利部備案。

        第三十條 水資源稅改革試點(diǎn)期間涉及的有關(guān)政策,由財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局、水利部等部門研究確定。

        第三十一條 本辦法自2017年12月1日起實(shí)施。

        (綜合財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部、人民日?qǐng)?bào)、北京晨報(bào)等網(wǎng)站)

      編輯: 林彥銀

      水資源稅來了!山東12月起試點(diǎn)

      在河北省試點(diǎn)水資源稅改革一年半后,2017年11月28日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合發(fā)文,宣布水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍:12月1日起北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點(diǎn),用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

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