央廣網(wǎng)臨沂6月27日消息（通訊員 楊明美 張麗）山東省臨沂市沂水縣泉莊鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧非重點(diǎn)鎮(zhèn)插花村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在脫貧攻堅(jiān)方面，創(chuàng)新思路、不等不靠、主動(dòng)作為，挖掘三資清理、土地入股、鄉(xiāng)村旅游等要素中的扶貧潛力，用活扶貧“春水”、“真水”、“活水”，2016以來(lái)，泉莊鎮(zhèn)共脫貧574戶、743口人，趟出了脫貧攻堅(jiān)的新路子。

　　創(chuàng)新思路，土地入股，脫貧破冰引“春水”。

　　泉莊鎮(zhèn)“八山一水一分田”，土地分散在農(nóng)戶手中，產(chǎn)出效益低，特別是老弱病殘的貧困戶通過(guò)種植花生、玉米、地瓜等作物每年收入僅有一千多元。土地的分散性、低效產(chǎn)在制約著全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更制約著貧困戶的如期脫貧，導(dǎo)致貧困戶雖有脫貧之志，但無(wú)脫貧之舉。為破除貧困戶依托自身資源難以脫貧瓶頸，泉莊鎮(zhèn)抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、流轉(zhuǎn)土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，創(chuàng)新性的引入土地要素股權(quán)化機(jī)制，確保了村民收益的長(zhǎng)效化、最大化，讓流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民“定心丸”，讓土地的長(zhǎng)期價(jià)值在股權(quán)運(yùn)營(yíng)中淋漓盡致體現(xiàn)。比如，尹家峪村抓住金龍山農(nóng)業(yè)旅游合作社落戶該村之機(jī)，將土地的按數(shù)量、質(zhì)量折股流轉(zhuǎn)入社，將村民手中原有的土地變?yōu)楹献魃纭肮煞荨�，產(chǎn)生效益后享受一定比例的土地效益分紅。同時(shí)，首先介紹全村有勞動(dòng)能力的48戶貧困戶入社打工，合作社負(fù)責(zé)邀請(qǐng)農(nóng)技專家對(duì)入社村民進(jìn)行技能培訓(xùn)后，根據(jù)年齡、性別、工作經(jīng)驗(yàn)等情況安排在合作社的9個(gè)生產(chǎn)組和1個(gè)老年組中，按照組長(zhǎng)2200元/月、男工2000元/月、女工1500元/月的標(biāo)準(zhǔn)，使貧困戶年收入2-3萬(wàn)元。貧困戶除享受山地每畝680元、水澆田每畝1000元的流轉(zhuǎn)金和工資收入外、還根據(jù)產(chǎn)出效益、所持股份等情況獲得績(jī)效分紅、股權(quán)分紅，實(shí)現(xiàn)順利脫貧。此外，為確保入社村民老有保障，尹家峪村與合作社計(jì)劃探索養(yǎng)老機(jī)制，即當(dāng)合作社的員工無(wú)能力工作后，由合作社給予生活保障。2016年，尹家峪村成為山東第一個(gè)、全國(guó)第四個(gè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。

　　招商引資，借勢(shì)發(fā)展，變廢為寶引“真水”。

　　精準(zhǔn)扶貧難在如何把盤活村集體資源，變廢為寶，找到扶貧產(chǎn)業(yè)“真水”。因就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育等方面與城市存在較大的差距，村民陸續(xù)進(jìn)城，導(dǎo)致一些村落里大面積房屋閑置的現(xiàn)象存在，甚至出現(xiàn)空殼村，有的老屋荒廢已久，乃至斷壁殘?jiān)�。臨沂市沂水縣泉莊鎮(zhèn)依托旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展全域旅游的規(guī)劃，充分挖掘老村落、老房屋在建設(shè)旅游項(xiàng)目上的潛力，通過(guò)建設(shè)旅游項(xiàng)目吸納村民就業(yè)，帶動(dòng)村民參與到旅游業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，將發(fā)展旅游與脫貧攻堅(jiān)有效的融合在一起，實(shí)現(xiàn)了全域旅游的發(fā)展和村民的創(chuàng)收雙贏。石棚村根據(jù)山東省傳統(tǒng)古村落村情實(shí)際，抓住鉑思高端民宿旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，將村內(nèi)閑置多年的22處房屋以2000-3000元的價(jià)格回收集體，將其中3處進(jìn)行改造裝修，建成高端民宿，將經(jīng)營(yíng)權(quán)交予沂水鉑思旅游有限公司管理運(yùn)營(yíng)，將廢棄不用的村幼兒園以每年5萬(wàn)元的費(fèi)用承包給該旅游公司建造游客服務(wù)中心，兩項(xiàng)年均實(shí)現(xiàn)村集體增收12萬(wàn)元。同時(shí)，該村利用危房改造資金，2016對(duì)2戶進(jìn)行了危房改造，2017計(jì)劃對(duì)6進(jìn)行危房改造。石棚村通過(guò)市場(chǎng)化撬動(dòng)旅游資源，吸引工商資本、社會(huì)資本注入，發(fā)展了旅游產(chǎn)業(yè)，壯大了村級(jí)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)窮村到扶貧富礦的轉(zhuǎn)變，村集體不再“勒緊褲腰帶過(guò)日子”，村集體投入民生事業(yè)、脫貧事業(yè)有了“硬保障”。項(xiàng)目建成后，將直接吸納20人就業(yè)，帶動(dòng)60人通過(guò)發(fā)展餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。

　　深挖潛力，盤活資產(chǎn)，集體收入開(kāi)源變“活水”。

　　臨沂市沂水縣泉莊鎮(zhèn)共有荒山3.1萬(wàn)畝，荒灘686畝荒灘，長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村集體三資管理混亂，問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，合同延期超期普遍存在，承包費(fèi)收繳難，口頭合同及合同不規(guī)范，到期“經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)”收回難，造成農(nóng)村“三資”低效、無(wú)效利用，甚至閑置，守著金山過(guò)窮日子的現(xiàn)象存在，村集體“三資三清”執(zhí)行難使得村集體沒(méi)有扶貧投入“活水”。為順利推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，率先行動(dòng)，泉莊鎮(zhèn)從11月份開(kāi)始在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)率先開(kāi)展了“清底子、拔釘子、趟路子”的“三資三清”行動(dòng)，將集體資產(chǎn)資源“承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”收回，并通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、、項(xiàng)目建設(shè)等盤活“三資”，壯大村集體收入，讓貧困戶間接獲得收益。截止目前，全鎮(zhèn)31個(gè)行政村有18個(gè)村已全面完成“三資三清”，共盤活土地資源1.8萬(wàn)畝，清收承包租賃費(fèi)等欠款420萬(wàn)元。其中，沙地村有荒灘310畝，原以每畝40元的價(jià)格承包給他人，依托“三資三清”，收歸集體后以每畝560元的價(jià)格將荒灘經(jīng)營(yíng)使用權(quán)承包給天地合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體增收16萬(wàn)元，村集體發(fā)展扶貧事業(yè)也有了“底氣”、貧困戶人均分紅1200元。尹家峪村在摸清集體荒山資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，將村民原每年以4500元承包且被長(zhǎng)期拖欠的400畝荒山，按照規(guī)定程序統(tǒng)一收回后，發(fā)包給金龍山農(nóng)業(yè)旅游合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)合作社輻射發(fā)展優(yōu)質(zhì)有機(jī)蜜桃5000畝，村集體每年有了10多萬(wàn)的收入，貧困戶人均分紅1500元，2017年將對(duì)未脫貧的貧困戶進(jìn)行兜底，確保全面完成脫貧任務(wù)。