民之所望，政之所向。面對人民群眾對高品質生活新期待，城市管理工作已經從解決“有沒有”到“優不優”方向轉變，更加關注百姓滿意度和生活舒適度。

在推動城市管理高質量發展中不斷增進民生福祉，是濟南市城管局一直以來的初心與使命。全市城管系統深入踐行“人民城市”理念，把構建“溫暖城管”品牌作為行動指南，致力將濟南打造成環境優美、秩序優良、生態優越的宜居城市，為新時代社會主義現代化強省會建設貢獻力量。

以“為民服務”為出發點

提升群眾身邊觸手可及的幸福感

城市管理的核心在于“以人為本”“人民至上”，滿足市民群眾所需所求。

占道經營一直是塊難啃的“硬骨頭”。一方面，城市秩序需要規范，市場環境需要整潔，另一方面，人民群眾對城市“煙火氣”的呼聲越來越高。為體現一座城市的溫度，濟南城管突出變“堵”為“疏”，“便民疏導點”既為流動攤販“筑巢安家”，又讓城市文明與“煙火氣”結伴同行。

陽光100鳳凰街早市就是其中一個“便民助農益站”。今年，陽光100鳳凰街原本的商業街廣場“化身”大集，充分利用商戶營業與早市的時間差，從清晨5點到9點，為流動小販提供60余個攤位，既解決了近郊菜農、果農“打游擊”的問題，還解決了周邊社區1.5萬戶約5萬居民提供生活需求。像這樣的例子還有很多，目前，濟南城管已在全市設置258處便民服務點，提供約3800個攤位，惠及437個社區。

堅持用“地圖思維”管理城市，以惠農、便民、城市管理“三贏”為切入點，連續14年發布“西瓜地圖”，結合城市區位確定應季西瓜臨時銷售點，被市民稱為“最甜美的創意”。

在此基礎上，濟南城管又陸續發布市民群眾關注的停車場、充電樁、公廁、便民超市、近郊大集等15類民生地圖，全部上線“濟南掌上城管”微信小程序。

此外，利用“濟南掌上城管”微信小程序，市民還能將身邊的城市管理問題隨手拍下來，城管部門能第一時間受理，“馬上就辦、辦就辦好”。截至目前，小程序的用戶已超過10萬人，受理解決問題6萬余件。

環衛保潔是濟南城管的主責主業，但為了不擾民、保暢通，濟南城管率先在全省推出“錯時保潔法”，高架路保潔將之前的白天作業調整到每天的晚10點到次日清晨5點。同時，為了解決灑水車灑水噴濺到周邊行人和車輛的問題，濟南城管先后六輪對灑水車改造升級，優化噴嘴高度角度，降低水壓水量，得到市民美贊。為全市4萬余處開放式小區樓房化糞池免費清疏；持續實施“照亮回家路”，重點解決46條城市道路“有路無燈、有燈不亮”問題，新增路燈1631盞，增亮8590盞，事故修復及時率100%，照亮了道路，更照亮了民心。

以“四化六有”為基本依據

破解城市難點堵點問題

“一流城市要有一流治理”。精細化管理不僅是實現城市一流管理的關鍵所在，也是人民幸福指數躍升的重要手段。

今年，濟南市圍繞“精細化管理”推出12項專項行動，重點圍繞環境衛生、沿街立面、交通設施等，對全市城區473條支路街巷進行環境綜合整治。支路街巷“一路一檔”“一路一表”列出問題清單、銷號清零，過程前后對比，每季度評價整治成效。

持續推進生活垃圾分類“撤桶并點”工作，今年全市撤并1500個簡易投放點。細化垃圾收運方式，開通“音樂專線”，對沿街商戶產生的各類垃圾進行定時沿街收運；針對大型餐飲單位、食堂產生的餐廚垃圾進行“行業專線”收運；對老舊小區、農貿市場（菜市場）等產生的垃圾實施“公交專線”分類收運。當前，濟南市共開通分類收運專線428條，撤除沿街垃圾桶3200余處，惠及商戶2.4萬余戶。

針對老舊社區“停車難、一位難求”的現象，濟南城管在天橋區南村街道率先試點，推出“1635+”停車管理模式，形成覆蓋10條街巷的社區交通微循環體系，并總結出可復制、可借鑒的停車管理經驗，該停車服務模式作為典型工作經驗在全市推廣。

開展“圓桌對話”，聚焦民生熱點難點問題，邀請社會各界現場參與，共同商討解決良策，通過“圓桌對話”解決城市頑疾900余個。深化“城管開放日”“零距離”體驗城管日常治理、執法活動，為城市精細化管理建言獻策，今年共開展“城管開放日”活動200余場次，參與人數10000余人次。

以社區“城管工作站”為抓手，構建市、區、街道、社區四級組織框架，推進服務管理職能下沉社區，全市1045個社區設立“城管工作站（崗）”，發現解決問題13萬余件，做到“小事不出社區、大事不出街道、難事三級聯動”。

記者了解到，對每一個專項整治行動，濟南城管都按照有載體、有辦法、有標準、有溫度、有文化、有目標“六有”思維，運用工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化“四化”工作法，提高濟南城市精細化管理水平。

以“數智賦能”為突破口

推動精細化管理再升級

在數字濟南建設的大背景下，濟南城管開啟智慧城管建設的新步伐。綜合運用大數據、物聯網、云計算、人工智能等新技術，提升城市管理問題主動發現能力。

目前建成的城市運管服平臺已接入信息系統60個，匯聚15個部門2.3億條數據。平臺引入AI智能算法，可以自動識別、智能抓拍街面占道經營、暴露垃圾等26種違章現象；線上監管全市1900余輛環衛車作業、110個垃圾中轉站運行和城市公廁保潔；為800處易發生污水外溢的化糞池安裝液位監測儀，做到實時預警、提前清疏、高效服務。

創新應用“智能巡檢車”，對原有巡查車安裝智能采集設備，在行駛中實現對暴露垃圾、井蓋缺失等14種問題的自動識別、上傳平臺。一臺巡檢車每天可覆蓋25平方公里區域，發現能力相當于75名巡查員。

同時，渣土運輸監管方面，通過共享的近萬路住建工地視頻，以及在經十路、旅游路等道路布設的監控，對進出工地和運輸途中的渣土車實施智能監管，自動識別車體不潔、帶泥行駛、苫蓋不嚴等14種違規問題。通過共享的全市18萬路視頻監控，城市管理實現了“一屏觀全城”，有效保障日常市容監管和夏季防汛、冬季清雪除冰等應急指揮。

創新打造出數字城管、掌上城管、智慧路燈、夜景亮化、智慧執法等30多個智慧應用場景，為城市精細化管理提供全方位支撐。

以“三度”執法模式為抓手

鑄造營商環境“金字招牌”

城管執法是城市管理的重要手段。“依法行政，執法為民”是濟南市城市管理局堅持執法為民理念，不斷深化“721工作法”，以“法度、力度、溫度”三度執法模式助力“溫暖城管”品牌。

堅持規范執法。嚴格落實行政許可和行政處罰信息“雙公開”制度，建立健全城管行政處罰程序規定、“四張清單”，其中“首違不罰”“輕微不罰”典型做法受到社會各界肯定。全市城管系統執法案件保持20年來行政復議零撤改，行政訴訟零敗訴。

堅持力度執法。秉承對影響群眾身邊利益的違法違規行為從嚴執法，就是對群眾最大的溫暖理念，濟南城管堅持“一把尺子量到底”，在開展拆違拆臨專項行動中，3年共拆近1億平方米違法違章建設，見綠透綠達479萬平方米，拆后建成370個口袋公園，增建29842個停車位，最大限度還路于民，還綠于民。

“出重拳”懲治建筑垃圾處置違法違規行為，聚焦源頭排放、運輸和終端處置環節，打擊車體不潔、密閉不嚴、撒漏亂倒、未經核準擅自施工等違法違規問題，全面規范建筑渣土運輸行業管理。 “無縫隙”監管夜間施工擾民行為，采取增派夜間執法力量、強化鏈條巡查等方式監管施工工地，發現超時施工、違規施工等行為立即查處。

依托“城管e普法”上門送法服務，變“被動服務”為“主動服務”，變“事后處罰”為“事前提醒”，實行“城管執法提醒”制，對首違不罰、輕微不罰的城管管理問題推送短信提醒，為重點項目發展創建良好營商環境。“‘溫暖城管’是一個品牌目標，更是全系統全過程踐行人民至上、厚植為民情懷的服務理念，是對人民的莊嚴承諾。”濟南市城管局黨組書記、局長董慶哲說，下一步，濟南城管局將繼續把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為決策依據，以推進城市精細化管理為主線，緊抓關鍵環節和細微之處，通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質，讓“溫暖城管”成為“溫暖泉城”的重要力量。（李夢瑤 單機喬 宋振飛）