本報(bào)制圖/盧浩

　　日前，省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施資源稅改革的通知》(川府發(fā) [2016]34號(hào))，明確自2016年7月1日起正式實(shí)施資源稅改革，涉及我省32種資源品目以及近4000戶企業(yè)，按2015年情況，我省本次改革涉及稅費(fèi)總額15.58億元。

　　本次改革的核心內(nèi)容是省級(jí)自行確定稅率。按照國(guó)家確定的清費(fèi)立稅、稅費(fèi)平移、總體不增加企業(yè)稅負(fù)等原則和測(cè)算方法，我省測(cè)算擬定的各品目資源稅稅率經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議后，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)、備案通過。現(xiàn)32種資源品目的資源稅稅率一并向社會(huì)公布，從7月1日起正式實(shí)施。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征，導(dǎo)致稅額與資源價(jià)格脫鉤，不能隨價(jià)格變化而自動(dòng)調(diào)整;其次，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等收費(fèi)基金與資源稅征收對(duì)象、方式和環(huán)節(jié)相同，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。為解決上述問題，國(guó)家在前期原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革基礎(chǔ)上，決定全面實(shí)施資源稅改革，完善資源稅制度。

　　本次改革，可以從“改”“清”“擴(kuò)”三個(gè)方面概括。

　　對(duì)于計(jì)征方式要“改”。按通知要求，對(duì)國(guó)家列舉名稱的鐵礦、金礦等15種資源品目實(shí)行從價(jià)計(jì)征;對(duì)經(jīng)營(yíng)分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石，仍實(shí)行從量計(jì)征。按照國(guó)家授權(quán)，對(duì)錳礦石、硅礦等15種資源品目征收資源稅。其中，除天然瀝青礦和地?zé)?溫泉)實(shí)行從量計(jì)征外，其余品目一律實(shí)行從價(jià)計(jì)征。

　　對(duì)于礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金要“清”。在實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征的同時(shí)，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率降為零，停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費(fèi)基金項(xiàng)目，最大化減輕資源企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)于資源稅征收范圍要“擴(kuò)”。通知要求，開展水資源稅改革試點(diǎn)研究工作，做好我省水資源稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作;同時(shí)，有關(guān)省直部門應(yīng)就全省森林、草場(chǎng)、灘涂(濕地)等相關(guān)情況開展調(diào)查研究，對(duì)涉及的收費(fèi)項(xiàng)目征收情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

　　通知還要求有關(guān)省直部門加強(qiáng)改革情況的跟蹤分析，對(duì)使用鼓勵(lì)利用的低品位礦、廢石、尾礦等提取礦產(chǎn)品的情況開展調(diào)查研究。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過改革，除粘土、砂石等個(gè)別品目外，其他所有品目資源稅將從以前的從量計(jì)征轉(zhuǎn)變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征，有效建立起資源稅收入與資源價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在市場(chǎng)低迷、資源品價(jià)格走低的情況下，企業(yè)繳納的資源稅將隨之下降，有效支持企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境;隨著后期經(jīng)濟(jì)回暖，資源品價(jià)格上升，資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。