中國有一千多個縣，縣域的城區人口總數超過2億，鄉村人口超過5億，縣域商業服務的消費人口總量約為7.5億，消費總量大約14萬億。

發達地區的縣城乃至鄉鎮已經融入大城市圈，商業的發達程度較高。當前應重點關注和扶持欠發達地區的縣域商業，這些區域的商業長期處于相對滯后的發展狀態，集中體現為“六低”：市場主體規模小、管理水平低，消費者的購買力低，商業經營的配套服務水平低，全國性連鎖品牌進駐率低，商業供給的豐富度低，產品與服務的質量低。

落后的商業不僅影響縣域居民的生活質量，對當地農產品的流通、旅游業的發展、年輕人的吸引和保留，都會造成不利影響。鑒于此，國家制定了促進縣域商業發展的政策，安排了配套的資金。協會也配合商務部開展了相關問題的研究。

在縣域商業的需求側，消費者對價格更敏感，但對品質和體驗的訴求越來越高，尤其是年輕消費者。在縣域商業的供給側，一方面商業網點和低質低端產品過剩，一方面優質低價的產品和服務又供給不足，如果不能導入全國性的和規模化的連鎖品牌，完全依靠當地企業，受制于人才、投入、資源等諸多方面的制約，很難改變縣域商業供給側的落后局面。蘇寧零售云、匯通達率先布局縣域家電零售市場，取得了一定成效，也積累了有益的經驗。

近一段時期，零食、茶飲、快餐三個品類的大連鎖品牌快速布局縣域市場，有望成為縣域商業轉型升級的新動能。

作為三個品類的代表品牌，蜜雪冰城、零食很忙、華萊士在縣域市場都有很高的滲透率。這些品牌在縣域市場取得成功，主要基于幾個方面的優勢：一是高質量的加盟。加盟投資人的遴選和培訓，開店選址，門店的支持和督導，總部都投入大量資源，確保加盟店的成功率和運營質量；二是高水平的供應鏈。依托網絡規模優勢，建立產品、原材料、設施設備的現代化工廠，或通過大規模集采和控貨形成價格優勢，為加盟商提供高質量低成本的原材料和商品貨源；三是明確的市場地位。極致的性價比是這些品牌的核心價值訴求，超低價格確保縣域和鄉鎮市場消費者買得起、買得輕松。產品質量過硬、穩定，讓消費者買得多，買得放心。

優質低價的零食、茶飲、快餐品牌布局縣域市場，滿足了縣域市場普通消費者的日常需要，提升了他們的生活品質和滿足感。如何借力優秀品牌帶動當地商業和服務業高質量發展，是一個值得探討的話題。

當前，政府致力于推動縣域商業高質量發展，商務主管部門出臺了扶持政策，財政也配套了資金。在這個過程中，我們也要汲取以往的經驗教訓，鄉村的商業網點快速的興起，又快速地衰落。好的愿望不一定能促成好的結果，值得深思和借鑒。

商業是市場充分競爭的行業，主要問題還應交給市場和市場主體解決。政府在維護市場良性競爭和社會綜合效益最大化的前提下，立足長遠，通過政策引導、完善基礎設施，穩步推進縣域商業。

一是優質零售品牌進駐縣域市場，提升了當地商業的供給水平，也發揮了促進和帶動作用。從政策層面，可通過出臺或完善相關政策，不斷優化營商環境，吸引更多優質零售品牌進駐。

二是助力區域型商業企業做強做大。在縣域市場活躍這一批土生土長的區域商業企業，受限于所在市場的規模和購買力水平，經營規模和發展空間有限，但這些企業扎根當地市場，多業態布局，逐漸成為地方龍頭企業，很受消費者信賴。在政策層面，可以通過提供人才培訓、資訊服務，幫助企業持續改善，把規模做大，把質量做好。

三是因地制宜完善商業基礎設施，包括物流、倉儲、冷鏈等，從總體上降低企業運營成本，提高縣域商業投資回報水平，吸引社會資本和民間資本的投資。

四是穩步推進電商平臺在縣域市場的滲透率。從促進縣域經濟發展，帶動當地產品銷售來說，電商平臺發揮了重要作用，從縣域商業來說，電商也會造成一定程度的消費外流，實體門店客流和銷售下降。即時零售立足當地實體商業，提供消費者線上的便利消費和購物，對當地企業的銷售有正向促進作用。