一、城鎮(zhèn)化大潮中不能遺忘的鄉(xiāng)村

自改革開放以來，特別是進入21世紀(jì)，我國人口城鎮(zhèn)化加速，每年以近1500萬規(guī)模的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，其中絕大部分是比較年輕的勞動力人口。隨著年輕勞動力人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、生育率降低和戶籍制度限制造成部分大齡轉(zhuǎn)移人口回流農(nóng)村，使得農(nóng)村人口老齡化程度大大高于城鎮(zhèn)。2020年人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村60歲及以上老年人口占比為23.81%，而城鎮(zhèn)為15.82%。

在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村經(jīng)濟得到一定程度的發(fā)展，僅從糧食產(chǎn)量連續(xù)9年（截至2023年）保持在1.3萬億斤以上看，年輕勞動力的轉(zhuǎn)移使得承包土地更加容易實現(xiàn)流轉(zhuǎn)和規(guī)模耕種，從而使得糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入得到一定程度的提高，鄉(xiāng)村居民的生活水平有所改善。城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移大大促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市居民可支配收入大幅提高。因此，城鎮(zhèn)化總體上促進了整個國民經(jīng)濟增長和發(fā)展。

但是，在這個進程中，有一類型（狀態(tài)）的鄉(xiāng)村，地處平原以土地（耕地）資源為主，又是主糧產(chǎn)區(qū)，居民以村落聚集居住、低收入生活處于溫飽。這類鄉(xiāng)村，年輕人和強壯勞動力大多進城或務(wù)工或者自主經(jīng)營，也有一些人為了孩子上學(xué)搬到城里居住，留在村里居住人口大多為老年人口。

如此，這樣的鄉(xiāng)村面臨著第一個問題是發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證糧食生產(chǎn)。然而，這類鄉(xiāng)村的發(fā)展和治理，不應(yīng)該土地一經(jīng)流轉(zhuǎn)就萬事大吉！需要政府和社會予以更多關(guān)注和支持。

面臨的第二個問題便是老年人多，高齡老年人、獨居老人多（空巢、喪偶），存在著老年人與子女代際之間在空間上、經(jīng)濟上、情感上的分離。農(nóng)村養(yǎng)老問題顯得更加突出和復(fù)雜。而解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，首先遇到的是老年人吃飯問題，可以說，這類鄉(xiāng)村老年人能夠吃飽不是大問題，關(guān)鍵在于老年人口生活質(zhì)量。由于老人們的兒女（中年人和年輕人）大多轉(zhuǎn)移到城市或者臨近縣城（鎮(zhèn)）從事非農(nóng)勞動，打工或者自主經(jīng)營等，在生活、工作、撫養(yǎng)子女等方面自身存在較大壓力，有存在“自顧不暇”的感覺和現(xiàn)象！而老年人由于身體機能衰退失去一定自理能力，有些老人喪偶后也失去了互助能力等，存在吃飯“將就”的心理和行為，生活質(zhì)量降低，營養(yǎng)和健康得不到保障。現(xiàn)在和未來的鄉(xiāng)村老年人，不能夠被遺忘。老年人是過去的貢獻者，他們的生活質(zhì)量問題應(yīng)該于解決養(yǎng)老和鄉(xiāng)村治理有著深遠(yuǎn)的影響！

二、老年人助餐是一個鄉(xiāng)村應(yīng)對老齡化的很好嵌入形式

老年人助餐成為當(dāng)下應(yīng)對老齡化中一個積極的形式，各地特別是城市社區(qū)開展形式多樣的老年人助餐，取得一些成功范例和經(jīng)驗，然而城市老年人助餐大多是政府購買服務(wù)為主或者予以補貼，也可以通過經(jīng)營范圍擴展補貼老年人助餐項目，在城市社區(qū)老年人助餐開展得紅紅火火。但是，在鄉(xiāng)村卻遇到各種困難。一是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)村，老年人可支配收入低；二是雖然一些平原農(nóng)村是聚集居住，但是村莊大小不一，小的村莊只有幾百人或者甚至更少，即使是人口較多的村莊也就2千-3千人，且居住也相對分散，沒有城鎮(zhèn)以小區(qū)的方式居住集中；三是政府財力有限、村集體收入也不足以保障老年助餐獲得持續(xù)支持。因而，城市或者較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)采取的老年人助餐模式不能夠適應(yīng)于相對貧困（上述的類型）鄉(xiāng)村。

筆者在河北省邢臺市新河縣鄉(xiāng)村老年人助餐調(diào)研，了解到“銀杏家園”項目，為這一類型鄉(xiāng)村的老年人助餐開辟了一個很好的模式。

“銀杏家園”項目是由中國社會福利基金會、北京字節(jié)跳動公益基金會、北京新民社會組織能力建設(shè)促進中心，于2021年共同發(fā)起的公益項目。項目以建設(shè)為老服務(wù)活動站點為核心內(nèi)容，專注開辟為老服務(wù)實體空間，拓展為老服務(wù)線下場景。“銀杏家園”項目圍繞符合條件的60歲以上老年人就餐困難、防詐意識薄弱、數(shù)字化鴻溝等問題，設(shè)計了“助餐、數(shù)字、生活、健康”四大主題板塊，提供便捷餐食、防詐宣講、精神陪伴、健康管理、生活照料和數(shù)字化。

該項目首要錨定老年群體“吃飯難”“不營養(yǎng)”問題，各站點每月至少運營20天，每天要為老年人提供一頓午餐。這一項目不僅解決了農(nóng)村相對高齡老年人的用餐困難問題，主要是可以保障老年人能夠有足夠的蛋白質(zhì)攝入和營養(yǎng)。該項目從老年人助餐作為切入，逐步開展一系列相關(guān)助老活動。

“銀杏家園”項目獨到之處在于不需要村集體和上級政府補貼，只需要村里提供場所、人員信息以及一些協(xié)助工作，項目具有自運行機制和亮點。

一是資金來源。短視頻、直播作為抖音的一種功能，在“銀杏家園”項目中，成為公益公眾倡導(dǎo)及提升公益透明度的工具。老年人助餐站點注冊有抖音賬號，開站日每天中午定期直播，全面呈現(xiàn)站點運營狀況，老人餐食標(biāo)準(zhǔn)情況，坦誠接受社會監(jiān)督。更重要的是通過優(yōu)質(zhì)短視頻內(nèi)容讓更多人關(guān)注到項目，增大流量，獲得籌款；同時提升了社會助老的理念，降低用戶參與助老的門檻，提升公益效率，通過捐助進一步獲得善款，解決實際問題。

二是人員配備。每一個站點招聘至少一位社會工作人員，負(fù)責(zé)站點運行、統(tǒng)計和維護；配備一名廚師，可從本村招聘。

三是本村老年人參與。有意愿的老年人在站點志愿服務(wù)，協(xié)助工作人員做好用餐服務(wù)。

四是老年人既是受助者也是項目參與者。項目為低償助餐公益，改善老人被救助的感受，提高到餐率，當(dāng)?shù)孛裾�部門根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r及老年年齡/收入情況，由執(zhí)行社會組織面向老人收取1元不等的費用，以此提供更優(yōu)質(zhì)的餐標(biāo)，老人繳納費用后，感受由接受救助變成了“消費”，更有尊嚴(yán)感，繳納少量費用，也有效提高了老人到餐率。同時，根據(jù)項目實際運行情況看，該項目更為值得稱道的是，通過平臺對項目視頻的流量扶持，使得項目得到了較大的曝光及資金募集，且視頻的場所便是老年人參與的場所，因而受助的老人們也是項目的參與者和貢獻者。

三、助餐引發(fā)出來的積極作用

一是引入平臺經(jīng)濟解決農(nóng)村老年人助餐，不僅僅是注入資金、更多是由此引發(fā)社會工作的積極參與和農(nóng)村老年人自愿參與、增加交流和互助。對于農(nóng)村養(yǎng)老涉及的健康管理、醫(yī)療照護等都有積極地幫助和促進作用。

二是解決老年人后顧之憂，釋放中青年勞動力積極參與到生產(chǎn)勞動，土地通過流轉(zhuǎn)提高了農(nóng)村土地生產(chǎn)率，增加了部分收入。

三是通過解決這些有困難的老年人用餐及營養(yǎng)問題，增加村集體的凝聚力和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的親和感，對于鄉(xiāng)村社會基層治理具有促進作用。

四是為孤寡老人提供社交空間，讓更多老年人感到溫暖。老人因為參與助餐項目，每天中午有一、兩小時停留在就餐地點，被動地打破了獨居寡言的狀態(tài)，與其他老人的交往和互動，改善了老人的社交能力，不與外部隔離，讓身心保持健康。同時，也使得其他老年人對自己可能遇到困難時不再感覺悲涼。

五是會產(chǎn)生更多外溢的積極效應(yīng)和作用。

可以說，這一模式在相對低收入的集聚居住的一部分鄉(xiāng)村具有可推廣和可復(fù)制性。

四、應(yīng)注意的問題和完善之策

項目應(yīng)注意的關(guān)鍵問題是可持續(xù)性，而這一問題的關(guān)鍵在于三個方面：一是資金來源保障問題。面向低收入的農(nóng)村老年人群體的助餐，不僅僅是為他們提供一餐餐食，更為重要的是保證老年人餐食質(zhì)量和營養(yǎng)滿足，而收費只能是象征性，收費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本，為了保證項目的可持續(xù)運行，則需要經(jīng)費資金來源得到保障。這里相關(guān)企業(yè)投入和社會捐助又如何才能夠持續(xù)保障呢？二是資金的籌措除獲得社會捐助外，可以通過平臺資源及流量扶持而獲得資金籌措，那么如何才能夠使得視頻及直播能夠得到更多關(guān)注、持續(xù)關(guān)注呢？三是站點專職工作人員的保證。由于項目給予聘用的專職工作人員（具備社會工作能力）工資不會豐厚，這需要從事這一工作人員收入得到保證，且需要有足夠熱情投入。

項目完善措施建議：

一是適當(dāng)收費和擴展?fàn)I利服務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，老年人助餐從開始的接近免費到逐步通過協(xié)商或者途徑收取一定的費用。主要是需要老年人承擔(dān)得起、愿意承擔(dān)的原則，每餐收取一定費用。此外，在條件允許（村里的場地空間、硬件條件等），可以拓展餐廳服務(wù)范圍（面向全體村民），經(jīng)營獲得一些經(jīng)費補充。當(dāng)然，這需要量力而行，有所為有所不為，實現(xiàn)基本目標(biāo)為前提。

二是直播形式和內(nèi)容可以擴展。這類平原農(nóng)村村落大多歷史比較長，農(nóng)村中人文趣事、傳統(tǒng)文化節(jié)慶相比城市豐富；四季輪轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)知識在城鎮(zhèn)化中很多年輕人都已經(jīng)遠(yuǎn)離這些知識；農(nóng)村還蘊藏很多待開發(fā)的其他人文資源。因而，直播可以增加在不同時間選擇不同內(nèi)容，特別是時令餐食有關(guān)內(nèi)容貫穿于助餐中。這當(dāng)然需要工作人員儲備這些知識，也可以請村里的老年人警醒講述。

三是通過項目運行，應(yīng)該使從村里走出去的中青年能夠認(rèn)識到項目的價值和作用，激發(fā)他們對項目的支持和關(guān)注，增強農(nóng)村家庭能力建設(shè)；使得村基層組織充分參與進來，發(fā)揮出應(yīng)有作用促進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。（王金營）

（作者系河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、河北大學(xué)人口與健康發(fā)展研究中心主任）