青海省西寧市城東區深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省市委關于提升城市治理能力水平的部署要求，牢固樹立和踐行人民城市理念，以區域化大黨建為基底，以夯實基層基礎為目標，在全市率先推出“城市管理進社區”工作機制，整合社區治理與城市管理條塊力量，將城市管理重心、力量、資源下移至基層，不斷推動城市管理與社區治理的黨務、服務、業務融合發展，推動城市管理根植社區、融入社區，真正為社區群眾服務，構建形成人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理良好局面。

一、堅持“一核定音”，黨建領航聚力。堅持以黨建引領為核心，強化頂層設計，確保條塊融合有機制、可操作、見成效，推動實現“1+1>2”的治理效果。一是架好管治融合“鋼結構”。依托全區“鄰里互助和美共建”區域化大黨建工作體系，實行城市管理部門與社區黨建聯建，牽牢“城管藍+社區紅”協同聯動的“牛鼻子”，實現城鄉環境衛生、垃圾污水、市容市貌等關鍵領域問題及時發現、及時解決、快速處置，有效提升城市精細化治理水平。二是找好基層治理“公約數”。聚焦夯實基層基礎，充分發揮“社區吹哨、部門報到”制度優勢，前置城市管理關口、延伸城市管理觸角，推動城市管理領域一般性問題就地解決、反復性問題跟蹤辦理、突出性問題掛牌督辦、違規性問題執法跟進。針對需要部門聯動解決的事項，由城管隊員采集上報，依托全區城市管理聯席會議制度綜合協調解決，實現由“被動處理”到“主動服務”的有效轉型。三是打好區域發展“組合拳”。組織區城市管理部門與轄區35個社區簽訂《共筑共建協議書》，明確功能定位、壓實雙方責任、細化工作措施，提升“橫向聯動、縱向協同、條塊結合”管理水平。注重發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨員包片、隊員與社區一對一”的“雙聯系”機制，探索“黨員牽頭、隊員負責”的精準對接模式，為管治融合工作見行見效上好“雙保險”。

二、強化“多擎驅動”，機制創新賦能。立足實際、著眼長遠，積極搭建基礎保障完善、協調機制健全的運行模式。一是“搭建載體”提升力度。制定《城東區“城市管理進社區”工作實施方案》，成立由區政府、組織部門牽頭，區城市管理部門具體落實的專項領導小組，圍繞人員進社區、職責進社區、巡查進社區、執法進社區、宣傳進社區“五進”內容，細化工作方式，明確崗位責任，為高效運轉提供堅實基礎保障。二是“規定動作”提升精度。建立工作制度、管理要素、人員配置、事項清單“四張清單”，梳理城管隊員及黨員“進社區”工作職責14項，社區重點管理事項清單4類7項，建立工作勤務日志，確保“規定動作”不走樣。按照“1+X”組團模式，區城管局班子成員帶頭掛鉤5個重點社區，選派35名政治素質高、業務能力強的執法骨干全覆蓋對接轄區各社區，35名黨員與社區干部、城管隊員加強溝通協調，確保工作實效與履職情況雙線并進。三是“自選動作”提升效度。聚焦“有呼必應”，健全完善城管隊員每周定期走訪機制，及時回應社區群眾需求。鼓勵黨員及隊員積極主動融入社區治理單元，積極參與社區議事會、四方聯席會等會議活動，常態化進社區開展執法辦案、協商調處等工作，形成遇事會商、合力調處、案結事了的綜合治理格局，切實疏通城市管理的“毛細血管”。

三、推動“三治融合”，為民服務提質。深度踐行人民城市理念，讓群眾對城市管理成效可感可及。一是堅持善治為先。緊緊圍繞“服務”這一宗旨，深化落實黨建引領“有訴必應馬上辦”機制創新工作，積極探索城市管理領域事項“在社區響應、在社區解決”路徑，針對群眾反映的各類城市管理“關鍵小事”即知即改，實現“未訴先辦、接訴即辦”。結合社區重點事項攻堅克難閉環推進工作機制，與社區問題共解、同題共答，推動實現社區城管領域訴求“未訴先辦”，進一步提升源頭治理實效。二是堅持精治為基。以問題為驅動，聚焦垃圾混裝、亂堆亂放、違章搭建、亂倒污水、不文明養犬、非機動車亂停放等常見亂象，積極回應化解群眾反映強烈的急難愁盼問題，做到即時反應、高效對接。三是堅持共治為本。利用社區平臺，常態化開展安全宣傳教育、風險隱患排查等工作，引導社區群眾積極參與基層治理。充分調動轄區企事業單位、商戶、物業等更多主體參與基層治理，讓服務對象化身城市“啄木鳥”，全力構建“人人參與”的城市管理格局，實現城管與社區的“雙向奔赴”。（城東區委宣傳部供稿）