央視網消息(焦點訪談):3月7日上午,十三屆全國人大二次會議新聞中心邀請國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富就“攻堅克難——堅決打贏脫貧攻堅戰”相關問題回答中外記者提問。黨的十八大以來,脫貧攻堅取得了重大的決定性成就。2019年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年,關鍵之年有哪些關鍵舉措?深度貧困地區脫貧攻堅如何推進?實現“兩不愁三保障”還面臨哪些突出問題?這成為代表委員們熱議的話題,尤其是一些直接參與脫貧攻堅的代表委員對此更是深有體會。
來自甘肅臨夏州西坪村的黨支部書記馬天龍,一見到記者,就說起了村里的變化。
馬天龍說:“我們村最大的變化就是扶貧車間。最高興的時候是工人們來領工資的時候,一個月能掙兩千左右。還有以前我們那里的路都是土路,這幾年土路全部建成水泥路了。”
小手機記錄著大變化,從村里的扶貧車間到新修的公路,馬天龍說大家的日子是越過越好。2018年,許多地方和馬天龍的家鄉一樣,發生了翻天覆地的變化。這一年,精準脫貧有力推進,全年農村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人,連續6年超額完成千萬減貧任務。
全國政協委員蔣平安說:“2018年,新疆實現了53.7萬人脫貧,包括513個村退出貧困村,還有3個貧困縣摘帽,整體上完成了預期目標。”
全國人大代表王少玄說:“我們吉安5個國定貧困縣已經順利脫貧摘帽4個,剩下最后一個貧困縣正在進行國家的評估檢查。”
全國人大代表耿福能說:“十八大以來,實施精準扶貧以后,深度貧困地區發生了翻天覆地的變化,見證了數千年來都解決不了的貧困問題得到解決,我們是參與者也是見證者,所以感到自豪。”
脫貧攻堅三年行動開局良好,為2019年打下了堅實基礎。行百里者半九十。行路之難,在于末端。2019年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年,越往后越是難啃的骨頭,這一年,脫貧攻堅,仍然面臨著不少的困難和挑戰。
全國人大代表降初說:“2018年底,四川近90%的貧困人口實現了脫貧,現在剩下的貧困人口是71萬,這71萬中主要在彝區和藏區,特別是彝區貧困人口還有31萬,這個比例是相當高的。”
全國人大代表朱小坤說:“義務教育保障,貧困地區住房危房的改造保障問題,還有一個是基本醫療保障,這三個保障是我們下一步攻堅戰的核心問題。”
全國人大代表譚澤勇說:“有的地方危房改造問題還存在,還有一個就是飲水問題,也有一部分需要我們政府來加大投入。”
全國人大代表索曙輝說:“2019年我們面臨的最難的問題,也就是目前沒有脫貧群體的脫貧工作,還有1505戶3205人的貧困群體,這些貧困群體基本都是老弱病殘,其中因病致貧的占44.67%,都是重病和慢病。”
針對這些難點和問題,代表委員們認為,2019年的脫貧攻堅要重點關注兩個方面,一是攻堅克難,聚焦深度貧困地區、特困人口和影響“兩不愁三保障”的突出問題;二是要鞏固脫貧成果,提高脫貧質量,防止和減少返貧。
全國人大代表李建說:“要按照四個聚焦的要求,就是幫扶力量,資金投入,基礎設施,東西部協作,向深度貧困地區聚焦。同時我們要堅持精準扶貧精準脫貧的方略,在鞏固脫貧,持續脫貧上下功夫。”
目前,包括西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州在內的“三區三州”,還有貧困人口172萬,貧困發生率8.2%;“三區三州”外的199個深度貧困縣還有貧困人口467萬,貧困發生率5.6%。這些地區整體性貧困問題依然突出,是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。為集中力量攻堅深度貧困地區,2018年中央26個部門出臺了27項政策性文件。中央新增財政專項扶貧資金120億元用于深度貧困地區,占當年中央財政專項扶貧資金新增資金的60%。2019年,脫貧攻堅將繼續加大力度,聚焦“三區三州“等深度貧困地區,落實對特殊貧困人口的保障措施。
全國人大代表降初說:“在彝區主要還是把力度加大,首先是資金有保障,中央三區三州的脫貧攻堅方案公布以來,準備在深度貧困地區投入相當大的資金,兩三百億;第二四川出臺了一個支持彝區精準幫扶的34條特殊政策和16條工作措施,總計現在選派了5700多名幫扶干部組成了11支綜合幫扶工作隊,再到涼山去攻堅,我們相信這個力度會更大。”
全國人大代表張集智說:“針對無業脫貧、無業致富,但是又有一定的勞動意愿的群眾,我們在農村開發護河員、護路員、護業員、護潔員等十大崗位,來解決這些無法離鄉又無業脫貧、無業致富的老百姓就近就地解決就業,一方面補齊農村的短板,一方面又解決這一部分人的增收。”
全國人大代表李建說:“如果缺乏勞動能力,我們說的兩無人員,就是無業可就,無勞動能力可就,我們采取保障性扶貧。保障性扶貧就是綜合利用低保,養老保險,醫保等保障政策來兜底,讓他也同樣達到兩不愁、三保障的標準。”
在貧困群體中,因病致貧、因病返貧的比例不小,這也成為代表委員們關注的一個焦點。
全國人大代表張偉說:“農村由小病拖成大病,大病拖成絕癥,我覺得這些情形能夠通過健康體檢、健康教育遏制一批因病返貧的情況,下一步要下大力氣做健康宣傳、健康促進和健康教育的問題。”
全國政協委員徐叢劍說:“最簡單的辦法是給當地培養合格的醫生,但是在現實中一個周期會非常長,所以我去年提出了建設基于網絡的孕產婦搶救實時多學科平臺,希望通過這個平臺,能夠讓有一些孕產婦需要搶救的時候,可以通過這個平臺來實時多學科會診。”
徐叢劍是知名的婦產科專家,對口扶貧中,他們通過遠程醫療服務的方法,有效地降低了當地孕產婦死亡率。今年,他把這個提案又帶到了兩會上,希望加強經費落實,在全國建立這樣的平臺,提升貧困地區的危重孕產婦救治水平。
徐叢劍說:“我們去了貧困地區以后,一直到現在為止將近三年孕產婦死亡率是0,這說明技術水平的應用以及我們的扶貧工作是取得實效的,也就是說我們其實是有能力做得更好。”
在扶貧工作中,人們常說,脫貧不容易,持續穩定脫貧更不容易。脫貧致富離不開產業支撐,扶貧產業的穩定可持續是提高脫貧質量的關鍵。井岡山是全國首批脫貧摘帽的的國家級貧困縣,為鞏固脫貧攻堅成果,他們以產業為根,在產業發展中,做好規劃,因地制宜,向特色優勢要競爭力。
全國人大代表王少玄:“我們有井岡蜜柚、綠色大米,有機產業還有特色竹木、特色中藥材等等。這些特色都是我們的品牌和優勢,我們注重產業的規劃,一縣一品,一鄉一業,每個地方差異化發展,不要造成同質同購競爭,出現叫好不叫賣,豐產不豐收的情況,在這方面我們提前做好規劃引領工作。”
采訪中,代表委員們還提出,產業扶貧要充分發揮龍頭企業的作用。
全國政協委員蔣平安說:“現在農村的一些產業都是比較小、散、弱,整個實力不太強,確實需要龍頭企業圍繞當地優勢特色資源形成發展,我感覺國家要倡導,給予一些相應政策的支持。”
全國人大代表耿福能說:“企業參與精準扶貧,這是非常重要的一個環節,它是一個樞紐紐帶,政府要想辦法多支持產業鏈,不是支持某一個項目。政府要看準完整產業鏈企業,給予他們一些支持,他們在貧困地區就能大顯身手。”
2019年,要基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務,貧困群眾要搬得出,更要穩得住,這也是不小的考驗。“十三五”期間,貴州省規劃搬遷188萬人,其中有150萬人是貧困人口。目前貴州已經制定出臺了針對易地扶貧搬遷加強后續扶持工作的五大體系,從基本公共服務體系,培訓和就業服務體系,文化服務體系,社會治理服務體系和基層黨建工作體系展開工作,讓188萬搬遷群眾住上新房子時快一步過上好日子。
2019年是攻堅克難的關鍵一年,啃下深度貧困地區的硬骨頭,這是最大的任務和挑戰。關鍵之年,要迎難而上,咬定既定脫貧目標,落實已有政策部署,決戰決勝,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
2019年,我們對于精準脫貧的總體要求是,要堅持現行標準,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量。而具體目標就是繼續減少貧困人口1000萬以上;實現300個左右貧困縣摘帽;基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務。現在脫貧攻堅已經到了沖刺階段,面對的都是難啃的硬骨頭,要完成這個目標不容易,而越是到脫貧攻堅的關鍵階段,越要抓實抓細各項工作,確保脫貧有實效、可持續、經得起歷史檢驗。