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      央廣網(wǎng)

      物流降成本政策將密集出臺

      2018-05-29 09:43:00來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

        物流降成本新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。繼5月16日國務(wù)院常務(wù)會議提出進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本后,有關(guān)部門密集展開相關(guān)部署并明確了具體推進(jìn)時(shí)間表。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,圍繞物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展,未來仍將出臺一系列政策和措施,包括編制中國物流發(fā)展指數(shù)、構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展以及綠色物流發(fā)展等。

        物流降成本提速推進(jìn)

        5月16日,國務(wù)院常務(wù)會議對進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本作出一系列部署,并給出了相關(guān)時(shí)間表和路線圖。從2018年5月1日至2019年12月31日,對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。從今年7月1日至2021年6月30日,對掛車減半征收車輛購置稅;今年年底前,實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”;推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站等等。

        交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕5月24日在例行新聞發(fā)布會上表示,今年1到4月實(shí)現(xiàn)降低物流成本約262億元,其中就包括落實(shí)貨運(yùn)車輛年檢、年審合并和取消營業(yè)性貨運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制檢測等工作,降低物流成本的60億元。

        吳春耕還表示,交通運(yùn)輸部已經(jīng)形成了貨運(yùn)車輛排放檢驗(yàn)一并納入貨運(yùn)車輛綜檢與安檢合并的工作初步建議,目前正在會同公安、環(huán)保等部門,積極推進(jìn)“三檢合一”實(shí)施工作。下一步,將進(jìn)一步深入開展相關(guān)政策研究和制定工作,確保年底前實(shí)現(xiàn)“三檢合一”,切實(shí)降低道路貨運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營成本。

        對于推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站,吳春耕表示,目前,交通運(yùn)輸部已經(jīng)制定了專項(xiàng)工作方案,積極推動(dòng)落實(shí)工作。下一步,將組織有關(guān)科研單位,深入研究論證技術(shù)方案和配套政策制度,制定具體實(shí)施方案,指導(dǎo)各地加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)及相關(guān)系統(tǒng)升級改造,修訂完善相關(guān)政策制度,選擇條件較好的地區(qū)開展試點(diǎn),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。

        “此次針對影響物流成本高企的突出因素進(jìn)行精準(zhǔn)施策,將直接推動(dòng)全社會物流成本的降低,以提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任魏際剛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,這些措施是物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,也是政府轉(zhuǎn)變職能的重要體現(xiàn),有利于降低企業(yè)負(fù)擔(dān),提高物流綜合效率,推進(jìn)物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        北京物資學(xué)院物流產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長王成林也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,此輪降成本可以更好地發(fā)揮物流業(yè)戰(zhàn)略性的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)作用。通過稅收手段,調(diào)整土地供給價(jià)格可以進(jìn)一步降低物流資源的配置成本;通過簡化行政審批手段,降低運(yùn)輸成本;通過強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn),可以提高節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)作效率;簡化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)可以推動(dòng)物流企業(yè)做大做強(qiáng),形成網(wǎng)絡(luò)化的布局體系,形成規(guī)模化的協(xié)同效應(yīng)。“通過點(diǎn)、線、面的組合,將會極大地推動(dòng)更加健康的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè),并以此為紐帶促進(jìn)跨地域、跨產(chǎn)業(yè)的交流,將政策紅利逐級傳遞,形成更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。”

        更多物流業(yè)促進(jìn)政策將出

        近年來,我國物流政策環(huán)境不斷改善,僅在2017年就密集發(fā)布了多個(gè)物流相關(guān)政策,如國辦發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》;工信部開展服務(wù)型制造試點(diǎn),提升工業(yè)物流發(fā)展水平;稅務(wù)總局、交通運(yùn)輸部連續(xù)發(fā)文,破解道路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后稅負(fù)增加問題;國家質(zhì)檢總局聯(lián)合11部門出臺《關(guān)于推動(dòng)物流服務(wù)質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)意見》等。

        中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示,從2013年到現(xiàn)在,中國物流業(yè)景氣指數(shù)連續(xù)保持在50%以上的景氣區(qū)間。世界銀行最新發(fā)布的物流績效指數(shù)中,中國的物流服務(wù)質(zhì)量和能力排名較上次提升了8位。

        更多物流業(yè)促進(jìn)政策有望出臺。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國家發(fā)改委了解到,近日國家發(fā)改委開始組織開展2018年物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展課題研究,包括中國物流發(fā)展指數(shù)編制及應(yīng)用研究、物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃接續(xù)規(guī)劃研究、推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略研究、加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展研究、構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、加快綠色物流發(fā)展研究等。

        在中國物流發(fā)展指數(shù)編制方面,將研究提出編制原則、主要思路和技術(shù)路線,建立科學(xué)合理、全面統(tǒng)籌的框架體系,明確各級分項(xiàng)指標(biāo),從全國、省(區(qū)市)兩個(gè)層面和季度、年度兩個(gè)時(shí)間維度科學(xué)評價(jià)物流業(yè)整體狀況和發(fā)展趨勢。在此基礎(chǔ)上試算中國物流發(fā)展指數(shù)。

        另外,加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)劃京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)、加快綠色物流發(fā)展等也將成為未來政策推進(jìn)的著力點(diǎn)。將重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等不同運(yùn)輸方式以及交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施的無縫銜接,提出構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相應(yīng)措施建議。提高物流標(biāo)準(zhǔn)體系的合理性、有效性、完備性,推動(dòng)解決我國物流“成本高、效率低”的問題。在加快綠色物流發(fā)展方面,也將研究提出加快綠色物流發(fā)展的主要目標(biāo)、總體思路、主要舉措和相應(yīng)措施建議。

        還將對目前物流業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行持續(xù)研究,提出2020年至2025年物流行業(yè)發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和相應(yīng)措施等。研究明確物流高質(zhì)量發(fā)展的概念內(nèi)涵和主要內(nèi)容,提出推動(dòng)我國物流高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路、實(shí)現(xiàn)路徑和相應(yīng)措施建議。

        降本實(shí)質(zhì)性突破尚待時(shí)日

        我國社會物流成本水平已進(jìn)入下降通道。2017年,社會物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%,實(shí)現(xiàn)“五連降”。2018年一季度進(jìn)一步降至14.5%。不過,這一數(shù)字仍高于主要發(fā)達(dá)國家8%—9%和新興經(jīng)濟(jì)體11%—13%的水平。

        國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前指出,這既與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有一定關(guān)系,也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。

        其中,多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不足是重要原因。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,我國多式聯(lián)運(yùn)比例與歐美發(fā)達(dá)國家比,相差不少。交通部數(shù)據(jù)顯示,發(fā)達(dá)國家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例通常都在20%至40%,而我國僅為2%,這個(gè)比例偏低;鐵路集裝箱運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)的比例,發(fā)達(dá)國家為30%左右,我國目前僅10%。

        吳春耕認(rèn)為,我國目前多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展還處于起步階段,總體發(fā)展水平不高。主要是思想認(rèn)識不到位、基礎(chǔ)設(shè)施銜接不夠、技術(shù)裝備水平落后、信息服務(wù)能力不足、法規(guī)建設(shè)和市場化改革滯后、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體嚴(yán)重不足、體制機(jī)制還沒有完全理順等。

        另有專家指出,取消高速公路收費(fèi)站也面臨不少難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),與2015年相比,截至2016年年底,全國收費(fèi)公路主線收費(fèi)站僅減少13個(gè)。雖然從大的形勢看,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天,取消收費(fèi)站是大勢所趨,但目前人員難分流,以及后臺計(jì)算機(jī)處理收費(fèi)問題仍是挑戰(zhàn)。

        吳春耕也坦言,取消高速公路省界收費(fèi)站,在一定程度上,是對高速公路收費(fèi)管理體制機(jī)制的重構(gòu),需要做大量的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作,特別是在車輛和通行路徑識別、收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)算處理能力、收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、跨省服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面,都需要按照新的要求進(jìn)行調(diào)整或強(qiáng)化。

        在魏際剛看來,物流產(chǎn)業(yè)降成本是個(gè)系統(tǒng)工程,改善物流產(chǎn)業(yè)的效益也是個(gè)系統(tǒng)性工程。從產(chǎn)業(yè)層面來說,綜合調(diào)度體系并不完善、流通體系也都還有調(diào)整的空間,還有供應(yīng)鏈服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)尚需完善,此外,產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。由于涉及政策和制度、收費(fèi)公路、土地投入、用工、人員技能、操作規(guī)則等問題,物流降本增效須長期努力才可能有實(shí)質(zhì)性改變。

      編輯: 徐自立

      物流降成本政策將密集出臺

      物流降成本新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。繼5月16日國務(wù)院常務(wù)會議提出進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本后,有關(guān)部門密集展開相關(guān)部署并明確了具體推進(jìn)時(shí)間表。

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