新華社南京８月２１日電 題：誰(shuí)在打、怎么打、打給誰(shuí)——騷擾電話(huà)生產(chǎn)鏈條調(diào)查

　　新華社記者鄭生竹、陸華東

　　“大哥你好！這邊是五州萬(wàn)家廣場(chǎng)售樓處，我們?cè)诘罔F口新推了一批商鋪，價(jià)格一萬(wàn)八左右……”像這樣的騷擾電話(huà)你一天能接到幾個(gè)？

　　“１２３２１網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”數(shù)據(jù)顯示，２０１６年６月至２０１７年４月，該中心收到的舉報(bào)涉嫌騷擾電話(huà)月均量約１．６萬(wàn)件次。騷擾電話(huà)已成為社會(huì)肌膚上的一塊“牛皮癬”，讓人不勝其擾。

　　電話(huà)銷(xiāo)售是當(dāng)今一些企業(yè)慣用的銷(xiāo)售手段，也是騷擾電話(huà)重要來(lái)源。近日，記者采訪(fǎng)了曾在房地產(chǎn)電銷(xiāo)公司工作的內(nèi)部人員，揭秘“誰(shuí)在打、怎么打、打給誰(shuí)”這一騷擾電話(huà)生產(chǎn)鏈條。

　　３０人團(tuán)隊(duì)一天竟能撥出２４０００通電話(huà)

　　狹小的空間里，近３０人戴著耳麥，緊挨著坐在工位上，大聲重復(fù)著同一“開(kāi)場(chǎng)白”。這是南京一家房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司的電銷(xiāo)場(chǎng)景，這里一天能輕松撥出２４０００多通電話(huà)。

　　“看了一下今天整體開(kāi)拓?cái)?shù)據(jù)，咱們組普遍是８００多通，其他組有人打到１０００多通，而且不止一個(gè)。”銷(xiāo)售主管呂某某表情凝重，他對(duì)組員們的通話(huà)量和意向客戶(hù)開(kāi)拓量很不滿(mǎn)意。

　　“每通電話(huà)電腦都有記錄，有錄音，知道弄虛作假的后果吧！”呂某某提醒組員虛報(bào)開(kāi)拓量，會(huì)被公司罰扣工資和提成，甚至被開(kāi)除。“相信自己！相信團(tuán)隊(duì)！策馬奔騰！我們絕不后退！”這類(lèi)打雞血的口號(hào)在每天早、晚會(huì)上都會(huì)被高喊。

　　這家規(guī)模不到４０人的電銷(xiāo)公司，大多是“９５后”。他們８點(diǎn)半上班，打到晚上七八點(diǎn)，因中午打電話(huà)易被投訴，會(huì)休息２小時(shí)，每周周一單休一天。他們每月底薪２６００元，沒(méi)有“五險(xiǎn)一金”，若能賣(mài)出一套商鋪，會(huì)拿到總價(jià)１．５％的傭金。

　　“前兩個(gè)月處于知識(shí)積累階段，基本是兩三個(gè)月之后才有開(kāi)單。”負(fù)責(zé)人王某在面試時(shí)說(shuō)，公司業(yè)務(wù)來(lái)源主要為開(kāi)發(fā)商代理銷(xiāo)售商鋪。人員流動(dòng)性很大，有一小半是暑期學(xué)生兼職工。“這一行確實(shí)比較枯燥辛苦，人來(lái)人走，人去人留。”

　　實(shí)名制按號(hào)段自動(dòng)“盲打”

　　“現(xiàn)在國(guó)家實(shí)名制要求（卡號(hào)）必須落實(shí)到每個(gè)員工身上。”在爆料者入職第三天，自稱(chēng)是某電信公司南京市分公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的張偉（化名），上門(mén)到這家公司，拿著他的身份證辦了兩張手機(jī)卡，用于公司外呼。這意味著撥出去的每一通號(hào)碼，在對(duì)方手機(jī)上顯示的是員工個(gè)人實(shí)名制手機(jī)號(hào)。即使因投訴被封號(hào)或追責(zé)，也很難查處到公司。

　　“有意向請(qǐng)按１，繼續(xù)接聽(tīng)請(qǐng)按２�！痹摴�司外呼系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)撥號(hào)，每撥完一個(gè)號(hào)后，只需按一個(gè)鍵就可自動(dòng)接通下一個(gè)號(hào)碼，耗時(shí)不到１０秒。張偉說(shuō)，電銷(xiāo)公司一般按照員工人數(shù)１．５倍配置手機(jī)卡號(hào)，一張身份證能辦５張卡�！霸趽艽螂娫�(huà)中，哪個(gè)卡空閑就可以自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到哪個(gè)卡，不會(huì)占線(xiàn)，方便自動(dòng)撥號(hào)，提高效率�！�

　　“現(xiàn)在公司這邊有１６６元每月的套餐，包含４０００分鐘通話(huà)，超過(guò)了就額外收費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，一個(gè)電銷(xiāo)人員一個(gè)月要配８０００分鐘。”張偉告訴記者，開(kāi)一家電銷(xiāo)公司，需要配備語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)、話(huà)機(jī)、卡機(jī)、手機(jī)卡等硬件。爆料者離職后，去公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)注銷(xiāo)上述兩張手機(jī)卡時(shí)得知，該套餐信息為“快遞行業(yè)專(zhuān)屬套餐”。

　　“現(xiàn)在政府查得嚴(yán)，只能按號(hào)段‘盲打’，但是這些號(hào)段我們也是有篩選的，打的都是南京本地的。”爆料者告訴記者，此前公司從某地車(chē)管所拿過(guò)客戶(hù)資料，打到意向客戶(hù)的成功率比較高。張偉也透露，手機(jī)號(hào)中間４位是歸屬地，通過(guò)一套系統(tǒng)排列組合就可選出特定地區(qū)的手機(jī)號(hào)。

　　號(hào)碼有貓膩 話(huà)術(shù)有技巧

　　“萬(wàn)條起步２毛一條，千條起步４毛一條，千條以下６毛一條�！庇浾咭蚤_(kāi)辦房地產(chǎn)電銷(xiāo)公司的名義，向一個(gè)網(wǎng)上的客戶(hù)資料賣(mài)家咨詢(xún)時(shí)，對(duì)方推薦的正是王某所說(shuō)的來(lái)自某地車(chē)管所的車(chē)主信息。

　　記者掃碼支付４００元后，含有１０００條車(chē)主信息的表格就發(fā)了過(guò)來(lái)。打開(kāi)看到，每條車(chē)主信息下有姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)、汽車(chē)品牌、車(chē)牌號(hào)、住址等個(gè)人詳細(xì)信息，記者核驗(yàn)后確為真實(shí)。

　　“要禁用一些給客戶(hù)直接拒絕你機(jī)會(huì)的詞匯，比如說(shuō)，你考慮嗎？你需要嗎？任何人本能反應(yīng)是不需要�！痹谡�式上崗打電話(huà)前，公司會(huì)給新人安排話(huà)術(shù)、金融常識(shí)、房地產(chǎn)常識(shí)和項(xiàng)目知識(shí)等培訓(xùn)。蘇某是該公司一名銷(xiāo)售經(jīng)理，因業(yè)務(wù)能力突出負(fù)責(zé)給新人傳授電話(huà)銷(xiāo)售技巧。

　　“任何一個(gè)客戶(hù)只要沒(méi)到售樓處來(lái)，沒(méi)有當(dāng)面見(jiàn)到本人，沒(méi)法判斷是不是‘水貨’�！痹诳谑诮�(jīng)驗(yàn)時(shí)，這位語(yǔ)速超快的女銷(xiāo)售經(jīng)理扮演著接電話(huà)的客戶(hù)，與爆料者一遍又一遍地操練電銷(xiāo)話(huà)術(shù)�！耙欢ㄒ�相信，下一通電話(huà)就是意向客戶(hù)�！�

　　該公司還制定了罵客戶(hù)會(huì)被罰款的規(guī)定�！爱吘故悄阒鲃�(dòng)給人家打電話(huà)，騷擾別人，萬(wàn)一被人家舉報(bào)，你就完了�！碧K某說(shuō)。

　　明明是騷擾，很難管得了

　　“每天都有騷擾電話(huà)，最多一天能接到二十幾通，最少一天也有三四通。有時(shí)晚上一兩點(diǎn)還有騷擾電話(huà)打過(guò)來(lái)，真的很煩！”南京市民朱先生說(shuō)，他一般接到騷擾電話(huà)，只是掛斷后再標(biāo)記�！耙话阏l(shuí)會(huì)為了這點(diǎn)小事興師動(dòng)眾地投訴呢？即使投訴，也不知道找哪個(gè)部門(mén)啊�！�

　　“騷擾電話(huà)只是公眾對(duì)不喜歡、不想接的電話(huà)一個(gè)稱(chēng)謂，目前我國(guó)法律中還找不到‘騷擾電話(huà)’這四個(gè)字�！敝袊�(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)，目前，騷擾電話(huà)的定義和監(jiān)管是個(gè)難題。記者就騷擾電話(huà)議題，向江蘇省、南京市兩級(jí)工商和公安宣傳部門(mén)申請(qǐng)采訪(fǎng)，均以不為其主管為由，婉拒了采訪(fǎng)。

　　江蘇省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，他們主要采用合同責(zé)任約束的方式開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作，即和所有企業(yè)用戶(hù)在簽訂相關(guān)語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)接入合同中明確，如果在外呼時(shí)出現(xiàn)呼叫頻次異常，或產(chǎn)生了大量用戶(hù)投訴，將被終止接入。

　　電信分析師付亮認(rèn)為，僅依靠“１２３２１”投訴舉報(bào)機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前舉報(bào)率不高，即使舉報(bào)成功，工信部也只是責(zé)令電信運(yùn)營(yíng)商暫停手機(jī)外呼功能或封號(hào)，但很難對(duì)撥打騷擾電話(huà)的受益人進(jìn)行處罰。“沒(méi)有后續(xù)跟蹤處罰，封號(hào)是沒(méi)用的。”

　　江蘇省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人及劉俊海等建議，盡快完善相關(guān)立法，明確騷擾電話(huà)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和法律懲戒約束措施。工信、工商、公安等部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，合力監(jiān)管，消除監(jiān)管真空與推諉空間。此外，還可探索健全失信制裁機(jī)制，把撥打騷擾電話(huà)的當(dāng)事人和受益人拉入黑名單。