資料圖：北京街頭的共享單車。 中新社記者 侯宇 攝

　　目前，全國共享單車運營企業近70家，投放車輛超過1600萬輛，注冊人數超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。快速發展的共享單車亟待政府、單車企業、公眾多方探索治理新路徑。

　　本報記者 矯 陽

　　8月3日，交通運輸部等10部門聯合出臺《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(下稱《指導意見》)，交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結稱，快速發展的共享單車亟待政府、單車企業、公眾多方探索治理新路徑，這是《指導意見》出臺的主要考慮。

　　《指導意見》一個突出的亮點是，明確要求企業推廣應用電子圍欄等技術加強車輛管理。

　　何謂電子圍欄技術？進不了電子圍欄怎么辦？

　　不停在圍欄范圍內將持續收費

　　近年來，我國共享單車發展迅猛，據不完全統計，截至2017年7月，全國共有互聯網租賃自行車運營企業近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。

　　《指導意見》肯定了共享單車綠色和便捷群眾出行“最后一公里”。但同時也出現一些問題。

　　投放量巨大和違規停放是當下共享單車尤為突出的問題，《指導意見》的一系列規定也集中圍繞這兩大問題。對共享單車停放，《指導意見》要求運營企業“要落實對車輛停放管理的責任，推廣應用電子圍欄等技術”。

　　電子圍欄技術，即通過物聯網芯片發射信號覆蓋技術，給共享單車停放劃定一個圍欄，讓單車只能停放在規定范圍內。當自行車不在規定范圍內，自行車將無法上鎖，或者上鎖之后將持續收費，系統會短信提醒用戶。

　　而共享單車兩大企業摩拜和ofo小黃車在《指導意見》出臺后都表示下一步將應用電子圍欄技術。

　　8月3日，摩拜單車即與多地城市規劃管理部門、社區、企業及其他機構通力協作，率先研發和落地“摩拜單車智能停車點”，綜合運用物聯網、大數據和人工智能等創新技術，引導和鼓勵文明規范停車。

　　來自摩拜單車消息，目前其已在北上廣深等全國數十個城市部署超過4000個智能停車點，滿足停車需求、規范用戶行為，也為市政部門提供了新的共享單車管理思路。

　　通過APP可查詢目的地停車點

　　《指導意見》指出，“要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，規范自行車停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。”

　　交通運輸部交通科學研究院研究員吳洪洋解釋：“所謂負面清單主要是劃定某些區域，例如說安全通道、消防通道、盲道，這是不能停放的，企業要告知用戶這些地方不能停放，如果停放會被處罰。正面清單則是說在一些大的地鐵站口，商業中心區域，人流特別大，固定劃定一部分地方可以停放。”

　　據介紹，在《指導意見》出臺前后，摩拜單車對其智能單車停放點(MPL)通過了技術升級，最大亮點是搭載了北斗系統，用戶可通過手機APP查找智能停車點的位置、距離和當前停車數。每一輛摩拜單車均配備了自主研發的智能鎖，內置“北斗+GPS+格洛納斯”多模衛星定位芯片及新一代移動物聯網芯片，超過600萬輛單車實時聯網，時刻掌握車輛位置和運營狀態；并借助物聯網、大數據和人工智能技術，行業內率先實現精細管理、智能調度、全民運維。

　　ofo小黃車也建立了“奇點”大數據系統，并積極配合試點電子圍欄技術，探索“正面清單+負面清單”的電子圍欄管理模式；倡導并全面推行城市“網格化”運營模式，建設“線上+線下”融合的運維團隊。

　　來自北京市交委消息，北京通州區、朝陽區三里屯街道和左家莊街道都進行了基于北斗系統的電子停車圍欄試點。如果將共享單車停在停車區域外，還會收到短信提醒。

　　目前，停在電子圍欄內的用戶會得到信用分增加的獎勵。北京市政管理人員介紹，后續將對不規范停車進行延時結算，或者扣除信用分的處罰。

　　投放數量要科學計算

　　“一些地鐵站電子圍欄只劃出了十輛單車的停放范圍，來了二十輛車怎么辦，究竟應該設置多少電子圍欄、劃定多大的范圍，這都是需要討論的問題，最核心的問題在于最初地鐵規劃并沒有考慮單車的情況。”一位共享單車運營商經理提出這一疑慮。

　　對這一問題，中國政法大學傳播法研究中心副主任、國家信息中心分享經濟工作委員會專家委員朱巍認為，投放單車的數量要進行科學計算，不能單由企業“任性”，必須引入政府宏觀調控，總量控制或成為一種調控方式。

　　此次《指導意見》就指出，各城市可根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛，保障行業健康有序發展和安全穩定運行。

　　“新政將具體投放量管理權限按照屬地管理的原則交給地方政府，地方政府要結合‘承載能力、停放資源、公眾出行需求’來充分考慮具體總量。”朱巍解釋說，互聯網時代的管理應該更加科學，大數據、云計算、物聯網等相關技術應該被更廣泛的應用于政府決策。對于總量問題，政府宏觀調控可以借助新技術，在企業數據共享的基礎之上完成。

　　“過去一年來，在北上廣深等中國大城市，共享單車投放規模已經接近飽和點，接下去的重點應該是控制投放數量大幅度提高分享率，因此共享單車的真正意義才剛剛開始。”同濟大學經濟與管理學院教授、可持續發展與新型城鎮化智庫主任諸大建教授如是表示。

　　業內人士分析，總量控制或將改變目前共享單車競爭格局，促使共享單車行業重新洗牌。

　　一些城市已經出臺新規，暫停共享單車投放。8月3日，南京市交通運輸局、公安局、城管局召開聯席會議，決定從即日起到年底前，各共享單車運營企業將暫停投放新車。

　　其實，南京并非首個要求暫停共享單車企業投放新車的城市。早在今年3月，上海市交通委就已經約談了摩拜、ofo等6家共享自行車企業，要求立即暫停投放。從7月開始，鄭州、廣州、福州、杭州等城市也紛紛叫停共享單車投放。