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      央廣網

      從“左權樣本”看中國精準扶貧的生動實踐

      2017-05-12 19:06:00 來源:中國網 編輯:王丹蕾
      •   編者按:擺脫貧困,不僅需要“滴水穿石”的韌勁,還需要勇于創新的精神。巍巍太行,紅色左權,在這片以抗日將領名字命名的熱土上,積淀著天然的紅色基因。老區革命精神是脫貧致富的強大精神支柱,如今,在脫貧攻堅這場沒有硝煙的戰場上,左權續寫著“太行精神”的新篇章……   在左權縣隨處可見關于脫貧攻堅的標語。   中國網/中國扶貧在線訊 (記者:李富根 魏博 王虔 鄭亮)“扶貧攻堅,黨心所向,民心所依。”走進左權縣,這樣的標語隨處可見。“扶貧攻堅”四個字,不僅刻在了石壁上,更烙在了人們的心里。   貧困發生率高達21.77%的左權縣,部分地區基礎設施滯后、公共服務不足,甚至不宜人居,大多數貧困戶屬于“貧中之貧、困中之困”,消除貧困和全面建成小康社會任務十分艱巨。   自2001年被列為國家扶貧開發工作重點縣以來,左權縣歷屆政府高度重視脫貧工作,把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓。尤其是十八大以來,左權縣堅決貫徹落實精準扶貧精準脫貧方略,向決戰貧困發起了總攻令,制訂了2018年底全面脫貧、2020年達到全面小康的目標,因地制宜實施“六個精準”、“五個一批”,成為中國精準扶貧的生動實踐樣本。
      •   在左權縣每個貧困村里都掛有脫貧攻堅“作戰圖”。   掛圖作戰,扶貧工作統攬全局   貧困現狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、貧困戶脫貧目標任務圖、村級脫貧目標任務圖、村級脫貧攻堅組織保障圖……在左權縣125個貧困村村委會的墻上,都掛有這些“作戰圖”。   貧困地區獨特的地理位置和經濟發展的具體條件,決定了它的發展變化只能是漸進的過程。決戰貧困,左權縣的“打法”是,緊緊抓住精準扶貧精準脫貧這個“牛鼻子”,精準識別貧困人口29717人,堅持以脫貧攻堅作為統攬全縣工作大局的“綱”,綱舉目張,整體謀劃,分布實施,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領,推動社會經濟的全面進步。   巍峨雄偉的太行山脈,曾經是革命勝利的天然屏障,卻一度成為阻斷老區人民致富之路的“貧困大山”,如何讓“貧困大山”變作“金山銀山”?近年來,左權縣充分運用脫貧攻堅帶來的政策、資金資源和體制機制等優勢,加快林業發展步伐,在最大限度讓貧困群眾在參與林業生態建設中得到實惠的同時,為全縣生態文明建設提質增效。
      •   左權縣的貧困戶參與植樹項目。   “‘十三五’期間,左權林業扶貧攻堅貢獻率要占到全縣總任務的20%以上,助推1.2萬人如期脫貧。目前,全縣共成立扶貧攻堅造林專業合作社45家,吸納貧困人口626戶。林業扶貧項目的開展也帶動了生態建設,全縣森林覆蓋率由35%提高至39%。”左權縣林業局總工程師關曉東向記者介紹。   “春季時跟著合作社種樹,平時照管樹林,一年下來收入五千多。”麻田鎮的楊文秀因供孩子上學一度成為貧困戶,僅靠三畝地的收入,生活難以為繼,成為生態護林員后,既有了穩定的收入,又有了體面的工作,每次穿上生態護林員的工作服裝,他的自豪感油然而生。   以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會進步的“打法”,在2016年這個“十三五”規劃的開局之年“戰果”斐然:23個貧困村、8147名貧困人口穩定脫貧,據第三方評估數據顯示,群眾滿意度達到92%以上;核桃、養殖、中藥材等特色農業和光伏、鄉村旅游等新興產業發展迅猛;農村整體環境、基礎設施和農民的內生動力都持續趨好。   扶貧先扶志,扶貧不是慈善救濟,關鍵要激發貧困群眾的內生動力、改善精神面貌。左權縣充分發揮第一書記和基層黨支部的作用,加強對群眾的“思想扶貧”。   位置偏僻的龍泉鄉連壁村脫貧壓力大、擔子重。村黨支部班子擯棄“等靠要”的思想觀念,依據本村的實際條件,實施產業脫貧。基層干部們從解決思想問題入手,與村民們談心,提振他們的精神,使村民們看到出路和希望。2016年,連壁村如愿摘帽脫貧。   “以前不太關心國家大事,現在不一樣了,自從村里來了第一書記,給我們帶來了很多信息,我現在經常看新聞,了解國家對農民的好政策。” 左權縣拐兒鎮村民張世林說。
      •   左權縣基層干部和中央單位幫扶干部商議脫貧項目。   上下同欲,幫扶隊伍凝心聚力   上下同欲者勝。干部群眾是脫貧攻堅的重要力量,打贏革命老區的脫貧攻堅戰,既要激發貧困群眾積極性和主動性,更要打造一支“不走的扶貧工作隊”,在實戰中培養鍛煉干部。   在左權,有來自各行各業的人群共同為脫貧事業添磚加瓦,他們組成了一支充滿力量的扶貧隊伍,山西省省長樓陽生的扶貧聯系點就在左權縣,今年4月,他在前往自己的聯系點調研時表示:擰緊責任螺絲,凝聚各方合力,推動脫貧攻堅政策措施精準落地、精準見效,兌現對人民的莊嚴承諾。   基層干部是奮斗在扶貧工作第一線的人,他們解決的是貧困戶們最切身的困難。里長村是左權縣老齡化程度較高的一個村,村委會在縣里的幫助下建立了老年人日間照料中心,65歲以上的老人可以在這里解決一日三餐。“現在在食堂就餐的有40個人。如果孩子們都不在家,無法照料,還可以在這里住宿,中心還有大眾澡堂。”里長村書記張劍介紹。80歲的老人宋喜榮笑容滿面地說:“一天三頓飯都在食堂吃,不掏錢,得病了還有合作醫療。我們老年人在一起吃飯又熱鬧,又不用麻煩子女,吃完飯打撲克,搞活動,活得挺幸福。”
      •   里長村的老人們在日間照料中心用餐。   扶貧不是一城一地“自掃門前雪”的工作,還需要全社會共同發力。在左權,中央單位的定點幫扶發揮了巨大作用。左權縣委書記王兵表示,2002年以來,左權縣的定點幫扶單位中國外文局在人力、物力和財力上給予了左權極大支持。在寒王鄉,屋頂光伏能幫助貧困戶每年增收7000元;里長村的農家書屋里,價值5萬余元的圖書讓孩子們流連忘返;石匣鄉未來將有100畝蔬菜拱棚幫助貧困戶實現更好的生活……這些,都離不開中國外文局的幫助。“自2012年以來,我們選派了10批27名干部,參與到左權縣的精準扶貧工作。每一年,我們都會因地制宜,因戶制宜,制定精準的扶貧政策。”中國外文局在左權掛職的副縣長王洋介紹道。   在左權扶貧攻堅戰役中發揮關鍵作用的,不僅有執政黨全心全意為人民服務的宗旨,還有“全國一盤棋”、“一方有難、八方支援”的政治資源優勢,以及先富幫后富、共同致富的社會主義內涵。   民營經濟在左權的扶貧工作中扮演著非常重要的作用。鱻淼酒莊位于左權縣左權湖畔,輻射帶動周邊群眾種植葡萄,還可以吸納貧困戶在酒莊工作。“周邊貧困戶來這里勞動,管吃管住,工作一年,一個女工能收入一萬多元,而男工能有兩萬多的工資。”酒莊負責人郝左亮介紹道。左權全縣有17個非公有制企業與17個貧困村進行了結對幫扶,為貧困村安置剩余勞動力、提供技術培訓,幫助貧困村加快脫貧致富的步伐。
      •   左權縣通過發展光伏等產業對貧困群眾進行“造血式扶貧”。   深根固柢,本質脫貧杜絕返貧   在左權,讓眼下近三萬貧困群眾真正擺脫貧困,不返貧,實現全面脫貧目標,與十幾億同胞一起走上小康之路,時間十分緊迫、任務相當繁重。推進精準扶貧,解決好“怎么扶”的問題,發展生產脫貧是重中之重。產業扶貧能最大范圍地覆蓋貧困區域、貧困群體,變“輸血”為“造血”,也是左權縣實施精準扶貧的重要抓手。   “在產業對接上,左權縣大力實施莊園經濟、合作經濟,培育新型經濟主體,根據貧困人口致貧原因制定對應幫扶措施。大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材五大產業,帶動貧困人口增收。目前,合作社將近1000家,莊園經濟有四五十個,吸收貧困勞動力就近打工。”左權縣扶貧辦主任竇俊秀介紹。   在左權縣里,發揮扶貧“造血”功能的還有光伏產業,“十三五”期間,左權縣力爭全縣貧困區域光伏電站總裝機容量突破130兆瓦,年發電量1億度,確保建檔立卡貧困戶年均增收3000元以上。   “產業幫扶是為貧困群眾栽了一棵扶貧樹,這棵樹生根發芽、開花結果,能讓他們持續受益。”中國外文局駐里長村“第一書記”張健這樣總結產業扶貧的作用。   扶貧攻堅不是領導干部的政績秀場,是決戰貧困的一場硬仗,是實實在在地讓人民群眾過上好日子。為確保脫貧成效,左權縣按照本質脫貧的要求,嚴把貧困人口退出關,做足“成色”。一方面,左權縣完善了考核、退出、評估“三位一體”的脫貧成效評價機制,嚴格規范退出標準和程序,保脫貧一戶,銷號一戶,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧現象。另一方面,左權縣專門聘請第三方評估機構,對全縣10個鄉鎮、20個村、200個貧困戶進行考核評估,徹底打消了扶貧工作“流于形式、敷衍了事”的念頭。   此外,左權縣還組建10個扶貧攻堅專項督查組,對脫貧攻堅工作進行全面督查;并強化問責機制,全面落實黨委主體責任和紀委監督責任。   這一系列舉措,都彰顯了左權縣擺脫貧困、實現跨越發展的堅定決心與信心。“弱鳥可望先飛,至貧可能先富。”在新時期,自強不息、艱苦奮斗的“太行精神”又將支持左權人民贏得脫貧攻堅這場硬仗,取得全面小康的偉大勝利。
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