中國證券網(wǎng)訊（記者 李丹丹）如何把握個人信息保護(hù)和信息合理應(yīng)用之間的適度平衡，一直以來都是全球征信業(yè)發(fā)展的一個焦點(diǎn)議題和共性難題。中國互聯(lián)網(wǎng)（愛基,凈值,資訊）金融協(xié)會（下稱“協(xié)會”）會長李東榮20日在“個人信息保護(hù)與征信管理”國際研討會上指出，信息化時代對于個人信息保護(hù)提出新問題、新要求和新挑戰(zhàn)，應(yīng)凝聚政府、市場、社會多元化力量，共同構(gòu)建一個包括法律約束、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督、公眾教育等在內(nèi)的，綜合化、立體式、更具信息化時代適應(yīng)性的個人信息保護(hù)體系。

　　李東榮指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會正加速向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于金融、商業(yè)和社會生活領(lǐng)域，基于網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)源不斷豐富，越來越多的個人信息被記錄、挖掘和使用，在信貸決策、市場營銷、社會管理等方面發(fā)揮了積極作用。

　　但是他同時指出，在立法、監(jiān)管、技術(shù)等方面存在不足的情況下，信息化時代的到來也給個人信息保護(hù)帶來了很多新問題、新要求和新挑戰(zhàn)。比如，個人信息領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、不明確，使得信息資源開發(fā)利用不足與無序?yàn)E用的現(xiàn)象并存，信息過度采集問題屢起爭議，給信息主體合法權(quán)益造成了嚴(yán)重侵害；一些行業(yè)“害群之馬”打著創(chuàng)新旗號倒賣交易數(shù)據(jù)，產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的亂象，給行業(yè)聲譽(yù)和公眾信任帶來了極大沖擊；信息復(fù)制的無限性和低成本，使得信息二次利用和傳遞變得迅速而隱蔽，傳統(tǒng)意義上的“目的限定原則”實(shí)現(xiàn)難度增大；基于互聯(lián)網(wǎng)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，來源復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)清洗和加工難度較大，而一些從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)能力和技術(shù)實(shí)力欠缺，數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證。

　　“我個人認(rèn)為，應(yīng)凝聚政府、市場、社會多元化力量，共同構(gòu)建一個包括法律約束、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督、公眾教育等在內(nèi)的，綜合化、立體式、更具信息化時代適應(yīng)性的個人信息保護(hù)體系�！崩顤|榮表示。

　　一是加強(qiáng)法律約束。從中國情況看，目前還沒有專門的個人信息保護(hù)法，應(yīng)考慮充分吸收借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和最新探索成果，尊重中國在發(fā)展階段、立法程序等方面的現(xiàn)實(shí)國情，加快推動個人信息保護(hù)專門立法。同時，按照“頂層設(shè)計(jì)”和“急用先行”相結(jié)合、“充分利用現(xiàn)行法律”和“及時彌補(bǔ)短板空白”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)基本法律和配套規(guī)則的協(xié)同效應(yīng)，盡快將個人信息保護(hù)全面納入法制框架。

　　二是嚴(yán)格政府監(jiān)管。個人信息保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范的落地實(shí)施，離不開監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法。在具體監(jiān)管實(shí)踐中，有些國家設(shè)置了統(tǒng)一的個人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有些國家則是分散分業(yè)式的監(jiān)管模式。不論哪種模式，能夠取得較好監(jiān)管效果的，基本都貫徹了“嚴(yán)格監(jiān)管”、“全環(huán)節(jié)監(jiān)管”等原則。在嚴(yán)格監(jiān)管方面，從保障信息主體權(quán)益和強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)責(zé)任出發(fā)，以個人信息采集和處理機(jī)構(gòu)為主要監(jiān)管對象，統(tǒng)一監(jiān)管要求和處罰標(biāo)準(zhǔn)，從信息安全、隱私保護(hù)等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，對于機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行重罰。在全環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，主要針對個人信息前端采集、中端處理和后端使用等環(huán)節(jié)采取監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險環(huán)節(jié)全覆蓋。此外，還應(yīng)該探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新信息監(jiān)管方式方法，改進(jìn)監(jiān)管流程、水平和能力，逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管、實(shí)時監(jiān)測和精準(zhǔn)施策。

　　三是實(shí)施行業(yè)自律。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會響應(yīng)社會及會員機(jī)構(gòu)的普遍迫切需求，于去年下半年建設(shè)上線了互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息共享平臺，力求打通不同機(jī)構(gòu)間的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信用信息的有效整合和運(yùn)用。李東榮透露，經(jīng)過前期的反復(fù)論證和大量的安全驗(yàn)證準(zhǔn)備，互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息共享平臺將于近期向成員開通信用信息查詢服務(wù)。未來，協(xié)會還會加快互聯(lián)網(wǎng)金融個人信息保護(hù)、信息安全、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、合同文本等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，繼續(xù)通過行業(yè)自律切實(shí)加強(qiáng)個人信息保護(hù)。

　　四是完善機(jī)構(gòu)內(nèi)控。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將個人信息保護(hù)要求和規(guī)則內(nèi)嵌于業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息技術(shù)系統(tǒng)之中。應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，明確各部門、崗位和人員在客戶個人信息保護(hù)方面的責(zé)任，完善內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。應(yīng)嚴(yán)格部門和員工權(quán)限管理，完善信息安全防范措施，確保個人信息在收集、傳輸、加工、保存、使用等環(huán)節(jié)中不被泄露。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員信息安全意識，防止從業(yè)人員非法使用、泄露、出售個人信息。

　　五是強(qiáng)化社會監(jiān)督和公眾教育。充分調(diào)動公眾參與風(fēng)險監(jiān)督的積極性，提供多元化舉報平臺，加強(qiáng)舉報人法律保護(hù)，堅(jiān)決打擊個人信息相關(guān)的違法違規(guī)活動。通過司法解釋等方式，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息侵權(quán)形式，豐富和暢通個人信息保護(hù)的救濟(jì)渠道。發(fā)揮律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作用，鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳教育，廣泛利用電視廣播、數(shù)字媒體等多元化渠道，針對性開展加強(qiáng)個人信息保護(hù)相關(guān)教育活動，定期發(fā)布個人信息保護(hù)風(fēng)險提示和典型案例，以通俗易懂的語言介紹個人信息保護(hù)權(quán)利，提高公眾個人信息保護(hù)意識和能力。

　　“建立完善綜合化、立體式、更具信息化時代適應(yīng)性的個人信息保護(hù)體系，是一項(xiàng)相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸�！崩顤|榮最后指出。