分類明確了替代監(jiān)護(hù)的責(zé)任主體和相應(yīng)程序，同時對缺少監(jiān)護(hù)人的服刑人員和強制隔離戒毒人員未成年子女等也做了安排。

　　不讓留守兒童成為家庭之痛

　　國務(wù)院2月印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任。《意見》明確提出要完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立健全救助保護(hù)機(jī)制，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，強化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施。

　　11月，民政部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動的通知》，力爭到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，切實兜住農(nóng)村留守兒童人身安全底線。

　　《通知》明確6項主要任務(wù)：落實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實強制報告責(zé)任、落實臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實戶口登記責(zé)任、依法打擊遺棄行為。

　　讓殘疾人的生活更加殷實、更有尊嚴(yán)

　　沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康

　　8月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》。指出要把加快殘疾人小康進(jìn)程作為全面建成小康社會決勝階段的重點任務(wù)，健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實、更有尊嚴(yán)。明確要：保障殘疾人基本民生、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、提升殘疾人基本公共服務(wù)水平、依法保障殘疾人平等權(quán)益。

　　推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育

　　6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）的通知》，提出“鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運動融合開展”；“進(jìn)一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展”。

　　讓無戶口人員擺脫“黑戶”身份

　　1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

　　《意見》出臺后，將幫助八類無戶口人員擺脫“黑戶”身份：

　　不符合計劃生育政策的無戶口人員；

　　未辦理出生醫(yī)學(xué)證明的無戶口人員；

　　未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員；

　　被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；

　　農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；

　　戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員；

　　我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員；

　　其他無戶口人員。

　　2016年，不僅僅是黨和政府做了大量的工作，各級工會也同樣付出了很多努力，做了大量實實在在的工作。為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、中央黨的群團(tuán)工作會議要求，各級工會按照全國總工會改革試點方案要求，遵照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，在全國總工會改革試點中，堅持問題導(dǎo)向，推動解決農(nóng)民工、困難職工、民族地區(qū)職工等特定人群特殊困難。一年來，各級工會是這么做的：

　　1重點做好困難職工脫困解困工作

　　把 “精準(zhǔn)”貫穿困難職工解困脫困工作全過程,做到底數(shù)精準(zhǔn)、原因精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、解困脫困精準(zhǔn),既幫助困難職工解決眼前困難,做到無基本生活之憂;又幫助他們脫困,走上致富之路,確保到2020年困難職工同步邁入小康社會。

　　2重點做好為農(nóng)民工服務(wù)工作

　　以農(nóng)民工需求為導(dǎo)向，重點保障農(nóng)民工勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資報酬、社會保險、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等權(quán)益，推廣為農(nóng)民工發(fā)放工會服務(wù)卡等做法，實現(xiàn)農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升，讓他們更多地感受到黨和政府的關(guān)懷與工會組織的溫暖。

　　3重點做好對特定人群特殊困難的專項幫扶工作

　　密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩進(jìn)程中職工權(quán)益保障情況，重點關(guān)注東北等老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)困難職工在技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保險、生活救助等方面存在的問題，加強對東北等老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)困難職工的專項幫扶。

　　4重點做好工會對口支援新疆、西藏工作

　　結(jié)合新疆、西藏及四省藏區(qū)實際，創(chuàng)新援疆援藏項目、資金管理制度，做到精準(zhǔn)援助，提升民族地區(qū)工會服務(wù)職工能力和水平、提升民族地區(qū)職工對工會工作的認(rèn)同感。

　　5重點做好困難職工子女上學(xué)就業(yè)問題

　　各級工會突出工作重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把困難職工子女作為重點幫扶對象，針對他們的不同特點，開展不同形式的幫扶。積極開展困難職工家庭子女陽光就業(yè)和助學(xué)對象調(diào)查摸底工作，通過開展金秋助學(xué)活動和實施陽光就業(yè)計劃，重點幫扶困難職工及農(nóng)民工家庭在校學(xué)生，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)。

　　“工于至誠，行以致遠(yuǎn)。”職工哪里有需要，哪里就有工會。精準(zhǔn)幫扶困難職工，做職工最貼心的“娘家人”。2016已經(jīng)過去，2017，工會依然在路上。