中國網6月6日訊(記者 尚陽)日前，國務院發布《土壤污染防治行動計劃》，包括“開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況”等10條內容共35項任務。至此，《土壤污染防治行動計劃》與已經出臺的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，三個關于大氣、水、土壤環境污染問題的污染防治行動計劃，本屆政府已經全部制定并發布實施。對此，蘇州大學王健法學院副教授、中國環境科學學會環境法學分會委員馮嘉表示，水、土、大氣與百姓生活息息相關，在法律之外政府又再次出臺規定，充分體現了政府鐵腕治污、解決民生問題的決心。

　　“土十條”成為我國土壤治理重要依據

　　5月31日，歷經3年多時間，易稿50余次，應對環保“三大戰役”的最后一部污染防治行動計劃《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)終于落地。

　　此次“土十條”提出“開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況”等10條內容共35項任務。明確了“到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定”。

　　馮嘉表示，因為我國還沒有任何的法律來保護土壤方面的質量，長期以來我國在土壤管理方面基本是處于空白狀態，所以“土十條”的出臺在一定程度上扮演了我國在土壤防治方面管理依據的角色。

　　“土十條”中的一大亮點就是明確了“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。環保部有關負責人表示，為統籌協調全國土壤污染防治工作，未來將定期研究解決重大問題，建立全國土壤污染防治工作協調機制。

　　“大氣十條”初現成效 去年73 個城市達標

　　2013年9月12日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)，為我國未來五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。

　　編制耗時近一年，修改幾十稿，“大氣十條”的出臺也備受各方關注。

　　具體目標為到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　建立區域協作機制，分解目標任務，由國務院制定考核辦法并進行考核……行動計劃顯示出“動真格”的氣勢。

　　有專家則表示，對京津冀、長三角、珠三角等地區設定了不同的PM2.5控制目標，其中京津冀地區目標最嚴，表明中央的決心相當大。

　　中國網記者發現，環境保護部發布的《2015中國環境狀況公報》中顯示，2015 年全國城市空氣質量總體趨好，首批實施新環境空氣質量標準的74 個城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2014 年下降14.1%，有73 個城市環境空氣質量達標。

　　“水十條”投資將達兩萬億元 鐵腕治污進入“新常態”

　　“到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制……到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。”2015年4月16日，國務院印發《水污染防治行動計劃》，從十個方面開展水污染防治行動。

　　據悉，“水十條”投資將達兩萬億元。經過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制，鐵腕治污將進入“新常態”。

　　“水十條”中共24次提及2020年，21次提及2017年，6次提及2016年，4次提及2018年，兩次提及2030年。

　　作為“兩個一百年”宏偉目標的第一步，到2020年我國要全面建成小康社會，對水環境質量提出了更高的要求，需要行動計劃做出重點部署。

　　馮嘉表示，大氣、水、土壤三個污染防治行動計劃的出臺都關系到百姓的生活，在法律規定之外，政府又再次出臺規定，這讓三部分內容有了更具體的管理標準，也充分體現了政府鐵腕治污、解決民生問題的決心。