新華社北京３月７日電題：中國清理“僵尸企業”之戰

　　新華社記者 韓喬　屈凌燕　王子辰

　　一輩子造船修船的鮑弘毅（化名）沒有想到，船舶行業會遇到這么大困難。

　　年前，鮑弘毅工作了十幾年的五洲船舶正式申請破產。這家位于中國東部沿海城市舟山的企業，成為造船業寒潮中當地第一家倒閉的國有船舶企業。

　　“大勢已去，無法挽回。”站在位于五奎山島上的五洲船舶廠區里，４８歲的鮑弘毅說。他眼里，滿是對船塢、塔吊和廠房的不舍。

　　僵而不死

　　五洲船舶的倒閉是中國正在進行的清理“僵尸企業”行動的一個縮影，這一過程將面臨重重困難，但對中國意義重大。國務院總理李克強在５日開幕的人大會議上作政府工作報告時提出，采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。

　　所謂“僵尸企業”，是指那些不能產生經濟效益、只能依賴政府或銀行“輸血”維持下去的企業。由于關停僵尸企業可能帶來大量工人失業并產生不良貸款，一些地方政府往往硬著頭皮保護它們。

　　鮑弘毅是五洲船舶最早的一批員工，２００１年建廠時就來到這個島上，一直從事技術工作。“２００７年造船業好的時候，廠里最多有３０００工人，沿碼頭一帶還有大排檔，熱鬧非凡。”他說。

　　２００８年國際金融危機爆發后，海運市場一落千丈，造船市場也開始了漫長的下行周期。一條６．４萬載重噸的散貨船，在２００５年最高能賣３．２億元，而現在則只有１．２億元。近些年，五洲船舶一直效益不好，但依靠母公司浙江海運集團的訂單和資金支持，還在苦苦支撐。

　　像五洲船舶這樣的僵尸企業多集中在中國的產能過剩行業，包括煤炭，鋼鐵、水泥等等。盡管沒有全國范圍內僵尸企業的數據，但工業生產者出廠價格連續４０幾個月下降，集中體現了產能過剩的矛盾。

　　對這些困難企業，許多地方政府寧愿硬撐著給貸款、給補貼，也不讓它死掉。原因何在？江蘇、浙江兩省多位船企負責人說，一旦關閉，企業銀行債務，資產處置，職工安置等壓力全都轉移到政府身上，特別是財政減收、職工再就業，是政府難以承受之重。

　　快刀斬亂麻

　　五奎山島上，巨大的龍門吊還立在那里，龍門吊下的船臺上，一條完工量達八成以上的大船保持著停工當天的模樣。閑置的船塢，沉默的塔吊，空無一人的廠房，五洲船舶已經正式停止了運轉。公司財務報表，截至去年９月底，其負債合計９．１１億元，資產總計僅５．３４億元，負債達到資產的１．７倍。

　　“原計劃是等未建船舶建好脫手再停工，這樣可以還掉部分債務，但是國際航運沒有起色，油價又跌入谷底，擔心船造好也無法脫手。”五洲船廠破產管理人、浙江京衡（舟山）律師事務所律師韓俊說。

　　一方面是為了避免繼續投入導致窟窿加大，另一方面有國家清理僵尸企業的堅定信號，浙江海運集團在去年底決定：放棄五洲船舶的業務。

　　“沒想到破產會來得這么快，畢竟我們一直在生產，也在做轉型的努力。”鮑弘毅說。

　　但是，經濟形勢已經等不了。“是等著僵尸企業把行業中的優質企業拖垮，最后一起死，還是快刀斬亂麻，處置這類企業從而騰出必要的市場資源和空間？對五洲做出破產的選擇是理性的。”舟山市船舶協會負責人說。

　　其實，上世紀八九十年代，美、日等國都遭遇“僵尸企業”的挑戰。人們注意到，這一詞語去年以來頻頻出現在中國媒體的經濟報道中，也被中國高層領導在講話中多次提及。

　　“僵尸企業”問題必須加快清理節奏，今年初，國務院發布了鋼鐵煤炭兩個行業化解過剩產能實現脫困發展的意見。

　　“安樂死”

　　關停僵尸企業，中國需要處理好由此引發的職工下崗問題。

　　今年的政府工作報告在涉及化解過剩產能問題時指出，中央財政安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

　　“對破產企業盡量實行‘安樂死’，要做好下崗職工的補償安置工作，”來自浙江的全國人大代表陳乃科說。

　　在五洲的破產過程中，母公司浙江海運預先墊付了專項清償職工債權，由于近年來一直在裁員，破產時涉及離職員工僅１１０人。一年工齡補償一個月工資，最多的員工可以能拿到１２萬。

　　“算是讓職工踏實過個年，年后再去找工作。”鮑弘毅說。

　　此間專家認為，高速發展的第三產業有能力吸納過剩行業的下崗人員。５日的政府工作報告提出２０１６年中國城鎮新增就業１０００萬人以上，去年中國創造了１３１２萬個就業崗位。

　　對于所謂“二次下崗潮”的說法，新任國家統計局局長寧吉喆說，這是夸大。他說，政府工作報告提出的今年城鎮登記失業率和去年保持一致，即４．５％以內，這主要靠發展新經濟、轉變就業結構實現。

　　輕裝前行

　　清理“僵尸企業”，是當前中國正在推進的供給側結構性改革的重要抓手之一。

　　面對經濟下行壓力及其背后的深層問題，中國正在著力推動供給側改革，從提高供給質量出發，用改革的辦法矯正要素配置扭曲，發展培育新動能。

　　經濟發達的廣東省本月初在全國率先出臺了《供給側結構性改革總體方案（２０１６－２０１８）》及五個行動計劃，提出三年內基本實現僵尸企業“出清”。

　　清理僵尸企業，減少過剩產能，正是改革的應有之意。隨著五洲船舶的破產，人才的流動已經開始。

　　鮑弘毅的同事中有的已經找到了工作。“有人去了上海的研究所，有人去了其他造船廠，還有一個技術人員去杭州一家游輪公司做技術和質檢工作。”

　　“未來中國經濟的機遇，人的機遇可能更多地在這些新興產業吧。”鮑弘毅說。