市行政副中心建設(shè)發(fā)展基金啟動用于基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等建設(shè)

　　通州梳理82個項目將投資916億

　　2月18日，北京市行政副中心建設(shè)發(fā)展基金正式啟動。先期投放300億建設(shè)基金，由北京市政府和中國農(nóng)業(yè)銀行按照2:8的比例共同出資，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境改善、科技創(chuàng)新4個領(lǐng)域建設(shè)。后續(xù)基金將追加至1000億元。目前，通州已梳理出82個項目，涉及投資916億元�！　　　　　　　�

　　京華時報記者黃海蕾

　　◎發(fā)布

　　政府與銀行2:8出資先期投放300億元

　　2月18日，北京市行政副中心建設(shè)發(fā)展基金正式啟動，由北京市政府和中國農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立。先期300億建設(shè)基金由市政府和農(nóng)業(yè)銀行按照2:8比例共同出資，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境改善、科技創(chuàng)新4個領(lǐng)域的建設(shè)。其中，市政府出資部分委托國管中心代持并履行出資人職責。

　　據(jù)了解，在基金運行方式上，北京行政副中心建設(shè)發(fā)展基金將按照基金的市場化原則運行，由國管中心和農(nóng)行共同出資設(shè)立基金管理公司作為基金管理人，負責基金日常管理。

　　在隨后的北京行政副中心建設(shè)發(fā)展基金座談會上，通州區(qū)區(qū)長岳鵬表示，目前，作為基金的普通合伙人和管理人的“北京市行政副中心建設(shè)基金管理有限公司”已經(jīng)在通州完成注冊，注冊資本2億元，首期規(guī)模300億元的融資將于近期到位。后續(xù)，基金可持續(xù)增加至1000億。

　　首批梳理82個項目清單已上報市政府

　　據(jù)介紹，基金重點將解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、回報低、籌資難、平衡難的問題。

　　通州區(qū)區(qū)長岳鵬表示，目前，通州已梳理出第一批82個項目，涉及金額已達916億元。其中市級投資296億元，區(qū)級投資194億元，社會資本投資426億元。

　　岳鵬說，首批梳理的82個項目中，以加快構(gòu)建高效便捷的交通體系、全面提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力為目標安排基礎(chǔ)設(shè)施項目62項，總投資459億元；以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標，打造市行政副中心生態(tài)名片為目標安排生態(tài)環(huán)境項目9項，總投資316億元；以全力提升社會事業(yè)發(fā)展水平，加快形成與市行政副中心定位相匹配的公共服務(wù)體系為目標，安排公共服務(wù)項目11項，總投資141億元。

　　目前，市行政副中心建設(shè)基金首批支持項目清單已經(jīng)上報市政府。參加座談會的中國農(nóng)業(yè)銀行行長趙歡表示，可以根據(jù)需要在資金額上做出新的安排。

　　追問

　　專項基金成立的意義何在？

　　基礎(chǔ)設(shè)施將不再一味靠政府

　　在座談會上，北京市委常委、常務(wù)副市長李士祥表示，基金以有限合作制的方式發(fā)起設(shè)立，引入專業(yè)化基金管理公司，市場化運作，采取股、債、貸聯(lián)動的模式，這是金融資本運作的創(chuàng)舉，也是北京政府首個設(shè)立的這類基金，具有標志性和戰(zhàn)略性的意義。

　　李士祥稱，基金通過政府與金融機構(gòu)合作、以股權(quán)方式運作，既避免按照傳統(tǒng)貸款方式形成政府性債務(wù)，又有效籌集足額資金，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長等問題，加快補齊行政副中心基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。

　　基金通過少量政府出資，撬動金融等資本，通過多層放大，多渠道籌措資金，解決副中心建設(shè)發(fā)展籌資問題，實現(xiàn)政府投融資機制創(chuàng)新，發(fā)揮了政府資金“四兩撥千斤”的作用。此外，這種方式還有利于充分調(diào)動政府和市場兩個積極性，改變了過去基礎(chǔ)設(shè)施一味由政府投資的方式。

　　基金運作有何保障？

　　財政局建基金暫行管理辦法

　　李士祥提到，2017年底，市級幾大班子和部分相關(guān)部門要遷到行政副中心，配套設(shè)施都必須跟上，這不是建設(shè)幾個樓的問題。

　　“開弓沒有回頭箭，基金啟動第一批項目后，就要勇往直前�！崩钍肯樘貏e提出，國家現(xiàn)在壓縮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這樣的背景下，這么大舉動不是兒戲，要經(jīng)得起歷史的考驗。財政局要盡快建立起基金暫行管理辦法，發(fā)改委要牽頭選好項目。

　　“我們這個基金不是砸財政的錢，也不是砸銀行的貸款，更不是只投入沒產(chǎn)出，我們這個錢投下去就要有效果，要有效益�！闭f到這里，李士祥突然提高了嗓音強調(diào)，不管是市場化項目還是公益類，“錢投下去，不能打水漂”。

　　李士祥還提到，基金的設(shè)立要為首都的“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”做貢獻，考慮產(chǎn)業(yè)化、增長點。如果這種模式能走遠，將來北京新型城鎮(zhèn)化以及新機場建設(shè)同樣可以復制，也可以用于京津冀一體化建設(shè)中。

　　延展

　　行政辦公區(qū)一期已進場施工

　　通州區(qū)區(qū)長岳鵬表示，位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的行政辦公區(qū)總面積約15平方公里。已基本完成棚戶區(qū)改造一期范圍搬遷工作，共涉及6個村，總用地面積596公頃，總投資162億元，涉及宅基地拆遷1787戶，簽約率99.99%，非住宅979戶，簽約799戶，簽約率90.9%。

　　行政辦公起步區(qū)位于一期范圍內(nèi)，總用地面積為235公頃。目前住宅、非宅拆遷及地上物清理工作已經(jīng)全部完成，土建工程已經(jīng)實現(xiàn)進場施工。

　　潞城棚戶區(qū)改造二期分B、C、D區(qū)，總用地面積872公頃，投資估算約196.2億元。通州區(qū)政府已授權(quán)新奧集團為潞城棚戶區(qū)改造二期實施主體，該集團正在報請市政府決策。

　　水務(wù)園林3年將投資685億元

　　岳鵬表示，自市行政副中心定位明確以來，市水務(wù)局牽頭編制完成《北京市行政副中心(通州)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃及三年行動方案》，計劃實施69個建設(shè)項目，總投資約385.6億元。市園林綠化局牽頭編制完成《北京市行政副中心(通州)園林綠化發(fā)展規(guī)劃及三年行動方案》，計劃實施52個建設(shè)項目，總投資約299.5億元。記者注意到，僅水務(wù)和園林未來3年投資將達685.1億元。

　　記者還了解到，通州區(qū)86個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目年內(nèi)將開工九成。其中，目前已經(jīng)開工項目36項，受市行政辦公區(qū)規(guī)劃選址影響暫緩推進的共10項，剩余40項年內(nèi)全部實現(xiàn)開工。