市行政副中心建設發展基金啟動

　　首批82個項目總金額預計900多億 李士祥：撬動政府資金“四兩撥千斤”

　　昨天，北京市政府和中國農業銀行共同發起設立的北京市行政副中心建設發展基金在通州啟動，首批82個項目涉及基礎設施、生態環境及教育、醫療等民生保障，總金額預計900多億。北京市委常委、常務副市長李士祥出席啟動儀式并主持座談會。他指出，這種創新性的政府投融資方式在北京還是第一個，“錢投下去，不能打水漂，要見到效果和效益，經得起社會各界評說。”

　　千億資金 政府農行出資比2比8

　　據介紹，基金首期規模為300億，后續可持續增加至1千億。由北京市和農行按照2比8比例共同出資設立，市政府出資部分委托國管中心代持履行出資人職責。

　　基金重點投向準公益和市場化兩類項目，支持基礎設施和公共服務設施，支持產業轉型升級和發展領域，推動經濟結構調整和資源優化配置。

　　基金將解決基礎設施建設周期長、回報低、籌資難、平衡難的問題，加快補齊通州區基礎設施和公共服務設施的短板。

　　雖然按照原來預想，首批金額為300億，不過昨天啟動的第一批82個項目金額已達916億元，涉及基礎設施項目62項，總投資459億元，生態環境項目9項，總投資316億元，公共服務體系11項，總投資141億元。參加座談會的中國農業銀行行長趙歡表示，可以根據需要在資金額上做出新的安排。

　　基金設立專家咨詢委員會，為基金運作提供投資方向指導和分析參考。由國管中心和農行共同出資設立基金管理公司作為基金管理人，按照市場化原則運作基金。

　　另外，中國農業銀行昨天還宣布，選址行政副中心商業區建立北京分行，農行董事長劉士余表示，“這是第一家把北京分行選在通州的銀行。”

　　改變一味政府投資 防范債務風險

　　李士祥在座談會上指出集中力量打造北京行政副中心。“沒有錢不行，錢從哪里來？錢往哪里去？給我們提出了現實問題。”

　　李士祥指出，2017年底，市級幾大班子和部分相關部門遷到行政副中心，配套設施都必須跟上，而不是建設幾個樓的問題。基金以有限合作制的方式發起設立，引入專業化基金管理公司，市場化運作，采取股、債、貸聯動的模式，這是金融資本運作的創舉，也是北京政府首個設立的這類基金，具有標志性和戰略性。這種方式有利于充分調動政府和市場兩個積極性，改變了過去基礎設施一味由政府投資的方式，而且有些政府投資效率不高。基金的成立能夠探索一條有效發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，同時防范政府的債務風險。北京市力求在有效投資和防范風險上探索一條新路子。

　　李士祥：“錢投下去不能打水漂”

　　參加昨天座談會的人員除了農行有關負責人外，還包括了市發改委、財政局、金融局、規劃委及通州區等負責人，座談會也變成了一場現場督辦會。

　　李士祥說，開弓沒有回頭箭，基金啟動第一批項目后，就要勇往直前。國家現在壓縮基礎設施建設，在這樣的背景下，這么大舉動不是兒戲，要經得起歷史的考驗。財政局要盡快建立起基金暫行管理辦法。規劃、交通、發改委，發改委牽頭選好項目，不管是市場化項目還是公益類，錢投下去，不能打水漂。“不是砸財政的錢，也不是砸銀行的貸款，更不是只投入沒產出，都是有效果和效益的。”如果這種模式能走遠，將來北京新型城鎮化都可以復制。

　　李士祥還指出，基金將為首都的“穩增長，調結構”做貢獻，考慮產業化、增長點，而不是“一投一出”。比如，行政副中心生態綠化項目，基金投資在河北或者其他省一塊土地種植樹苗，產業鏈就形成了。

　　起步區6個村

　　拆遷基本完成

　　據通州區區長岳鵬介紹，目前行政副中心的行政辦公區起步區已進場施工。辦公區位于潞城鎮，總面積約15平方公里，目前基本完成棚戶區改造一期搬遷，共涉及6個村，總用地面積596公頃，總投資162億元。行政辦公起步區位于一期，總用地面積235公頃，目前，住宅、非宅拆遷及地上物清理已全部完成，土建工程已實現進場施工。

　　潞城棚戶區改造二期，總用地872公頃，投資估算約196.2億元，涉及10個村莊搬遷安置，共分為22個地塊。目前21個地塊取得立項批復。

　　重點功能區陸續進入二級開發建設，東關大道正式通車，北環環隧等重大基礎建設進入掃尾，京杭廣場投入使用。文化旅游區北京環球主題公園及度假項目基礎工程開工建設，項目外安置房建成。