北京某貿易公司欲從加拿大進口一批舊鐵道枕木，被環保部認定為“固體廢物”，因此禁止進口。為此，該公司將環保部訴至法院。昨天，市一中院開庭審理此案，院長吉羅洪親自擔任主審法官，此案未當庭宣判。據了解，該案是我國首例涉環保部進口固體廢物管理的新類型案件。

　　>>原告

　　不利用進口舊枕木浪費

　　昨天上午9點半，庭審開始。錦程同創國際貿易有限責任公司(以下簡稱錦程公司)訴稱，該公司與加拿大國家鐵路公司達成協議，計劃從加拿大進口一些舊鐵道枕木。

　　2014年6月，加拿大環境主管部門向我國環保主管部門發函，征詢涉案枕木是否許可出口至我國，環保部回函稱鐵道舊枕木為禁止進口的固體廢物。2014年9月，錦程公司致函環保部污染防治司負責人，要求糾正給加拿大的“錯誤的、不負責任的回復”。同年10月22日，環保部復函，告知已使用過的鐵道枕木在我國屬于禁止進口的固體廢物。錦程公司不服，將環保部告上法庭，請求撤銷復函并責令環保部重新作出答復。

　　原告方稱，2011至2012年期間，中國再生資源協會進口委員會先到加拿大調查了枕木情況，認為屬于舊枕木，公司才決定與加拿大國家鐵路公司達成協議，長期批量進口。舊枕木進口后，可用于鐵道枕木或其他室外道路鋪設。

　　原告說：“加拿大的鐵路枕木每年更新，替換下來的枕木能再使用30年到40年。”我國從政策上是鼓勵防腐木的再使用，如果說舊枕木是固體廢物，是對資源的浪費。“被告是在2014年10月22日向原告做出《復函》，而《進口廢物管理目錄》(2015)是在2014年12月30日發布的。這明顯屬于適用法律錯誤，違反行政訴訟法的相關規定。”

　　>>被告

　　舊枕木含危險化學物質

　　昨天，環保部污染防治司固體廢物管理處處長張嘉陵作為被告代理人出庭應訴。

　　被告認為，原告對法律及規范規定的理解有誤。被告稱，根據《固體廢物污染環境防治法》《進口廢物管理目錄》的相關規定，原告擬進口的涉案枕木在我國屬于固體廢物，且屬于我國禁止進口的固體廢物。

　　“此外，我們對舊枕木是否屬于固體廢物曾征求海關部門意見，并召開專家會議，結果一致認為廢枕木屬于禁止進口的固體廢物。因為枕木里面包含很多危險化學物質，在國際上很多國家對其進行危險物管理。”被告說。

　　被告代理人還表示，環保部給加拿大的回函是代表國家的行政行為。“原告得知我方給加拿大回函，便給司長寫信要求司長過問。鑒于此，我們才作了《復函》。但這個不是正式文件，而是以私信名義發出的，法律上沒有規定我們必須進行回函。”

　　被告代理人說：“我國每年都要投入大量資金，對固體廢物予以銷毀、處理，難度很大。進口的舊枕木，如果再使用，安全性大大降低。如果用于別的地方，就改變了原有枕木的用途，我國法律是不允許的。”

　　中午12點左右，審判長宣布休庭，該案將擇期宣判。

　　■院長簡介

　　吉羅洪，男，現年56歲，江蘇金湖人，中國政法大學法學專業本科畢業，北京大學法律系憲法學在職研究生，法學碩士，高級政工師。

　　曾任北京市高級人民法院行政審判庭庭長；北京市房山區人民法院黨組書記、院長；北京市第二中級人民法院黨組成員、副院長；北京市高級人民法院黨組成員、副院長。2013年7月，任北京市第一中級人民法院黨組書記、院長。