上海反對建養老院小區業主:別人在漲就我們暴跌
2015-08-11 08:11:00 來源:澎湃新聞網
心儀雅苑小區內居民反對建養老院的橫幅。
近日,上海一個掛滿“死人院滾出小區”、“反對在居住中心建養老院”、“反對侵權”等橫幅的小區引發關注。
為了阻止小區旁邊建養老院,上海市楊浦區延吉街道心儀雅苑小區的業主們除了拉橫幅,還寫聯名信,向有關部門舉報這個養老院項目的不規范之處。事實上,在這些反對者中有不少是老年人。一位老年居民表示,自己無法承受每天看到將死的失能老人。還有居民擔心,養老院會造成房價下跌。
對此,小區所在的上海楊浦區延吉街道表示,由于居民強烈要求停工,該養老院項目自5月6日起暫停裝修工程至今。接下來將依法依規開展后續工作,并繼續與居民保持溝通。
在楊浦區相關部門工作人員看來,除了相關的法律手續問題之外,該養老院項目遭遇的是社區管理中經常會出現的鄰避效應難題:無論是垃圾箱房、養老院還是變電房,居民都覺得需要,但都不接受造在自家門口。
養老院已停工3個月
8月9日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者在周家嘴路3531號看到,門衛室掛著上海冶煉廠的牌子,內有幾幢陳舊的多層樓房,目前處于停工狀態,門衛將大門緊鎖,拒絕一切外人進入。
這一地塊原為上海冶煉廠招待所,后因其破產,經法院裁定由上海儀電集團承接管理,占地面積5200.3平方米,共有四幢建筑,總建筑面積8730.57平方米。過去幾年,樓房出租給上海出版印刷高等專科學校作為學生宿舍使用,2013年學生宿舍遷出后空置,現由儀電集團下屬上海滄鑫投資管理咨詢有限公司(簡稱“滄鑫公司”)負責管理。
按照2014年的上海市政府涉老實事項目指標,楊浦區要完成公建養老床位580個,除新江灣城養老院300個公建床位外,還差280個公建床位。
經過市場調研,滄鑫公司于2014年考慮將周家嘴路3531號改建為養老院,并請求政府給予政策支持。2014年5月30日,經楊浦區重大工程建設指揮部辦公室牽頭,擬建“延吉第二養老院”修繕工程項目協調會召開,并明確了該養老院性質為公辦(民營),以裝修程序進行報審。項目預計投資3000萬元,建成后養老床位數約291張,以街道向上海儀電集團租賃房產的形式用于新建老年公寓,并按照財務平衡的原則,做好項目后續運營等有關工作。
2015年3月,施工隊進入周家嘴路3531號。在得知這里的空樓將改建為養老院后,周邊幾個社區的居民,尤其是北面的心儀雅苑居民,開始激烈反對。從5月開始,就有居民一次次來到街道和各級政府反映問題,心儀雅苑小區里則掛滿了“死人院滾出小區”、“反對在居住中心建養老院”、“反對侵權”等橫幅。
8月9日,在楊浦區延吉街道,澎湃新聞記者看到了心儀雅苑居民的聯名信:“‘養老院’建設在四周均為密集的居民居住區之中,離我們小區僅有幾米,一墻之隔讓我們隆昌路661弄的居民眼睛里看見的是停尸房,耳朵里聽見的是死者家屬的悲鳴、哀泣,嘴鼻里呼吸的是病房里污染過的空氣,聞到的是停尸房里散發的死尸的異味……”信后附有大量居民簽名。
居民展示周家嘴路3531號的規劃圖紙,并在其中標注了他們認為會建太平間的位置。
延吉街道相關負責人表示,由于居民強烈要求立即停工,經與滄鑫公司協商一致,該項目自5月6日起暫停裝修工程至今。此后,延吉街道與區民政局、區房管局、區建交委等部門多次召開座談會、協調會,與居民溝通、對話,但始終未能取得一致意見。
居民擔心養老院影響房價
8月9日下午,澎湃新聞記者在心儀雅苑見到了多名情緒激動的居民。該小區一共有3棟住宅樓,大部分業主的窗戶上都貼上了抗議建養老院字樣的紙張。
小區業主沈先生表示,心儀雅苑小區一共有269戶住戶,現在已經有240戶表達了對養老院的反對意見。小區居民反對建養老院主要有三個原因。“第一,這棟樓本身是沒有房產證的,嚴格來說屬于違章建筑;第二,養老院離小區太近,對居民的生活會造成不利影響;第三,規劃中的養老院只有一個出入口,周圍全是居民區,一旦發生火災后果不堪設想。”沈先生說。
澎湃新聞記者注意到,在反對者中,六七十歲的老年人占了相當大的比例。
沈先生表示,他們并不是反對建養老院,而是希望該養老院能離住宅區再遠一些。“我今年63歲了,我也會老,我可能也會去養老院,如果距離是200米、100米我們絕對支持,但他們在我們的窗底下,在距離兒童樂園幾米的距離建養老院,我們不會同意。”沈先生認為,如果養老院建成,藥水味、可能存在的太平間以及院中老人的暮氣,會對小區的居住環境造成不良影響。一位老年居民表示,如果每天站在窗臺上看到對面樓里那些將死的失能老人,她的心理無法承受,更不能接受自己房子可能緊鄰養老院的太平間。
澎湃新聞記者在心儀雅苑看到,可能改建養老院的舊樓中,離居民樓最近的一幢大概有二三十米的距離,隔了一段矮矮的圍墻和綠化帶,而綠化帶中的兒童滑梯距離圍墻大約五六米。居民印制了一塊巨大的宣傳板,上面是由上海市工程建設標準化辦公室、上海市民政局共同主編的《養老設施建筑設計標準》,規定床位數大于100床的敬老院為甲類,應設置太平間等空間,而這也是居民們最為忌諱的。“既然楊浦區有這么多廠房,為什么不能在一個遠離居民區的廠房造養老院,要把太平間造在我們窗戶下面?”一名居民表示。
沈先生表示,居民們的反對并非毫無法律依據,他們通過房地產登記部門查詢的信息顯示,周家嘴路3531號無登記信息,經向楊浦區建交委舉報后,也收到了回復。該回復稱,周家嘴路3531號裝修工程已辦理許可證,但在日常巡查中發現該工程局部施工有超越施工許可范圍的情形,遂責令現場停工整改,并對相關責任單位進行立案調查。
沈先生還表示,養老院西面是一片平房,本身就有比較大的安全隱患。如果養老院建成,離平房區只有幾米的距離,一旦發生火災等危險,完全有可能互相波及。
在小區的入口處,居民還放了一個大大的宣傳板,上面用紅色大字寫著:“上海的房價在大漲,楊浦的房價也在大漲,唯獨我們小區的房價在暴跌,所謂養老院的‘正能量’已經導致我們每家每戶財產的負增長。”
不少居民表示,由于心儀雅苑是商品房小區,很多人是最近幾年花了幾百萬元買的二手房,目前還在還貸中,怕養老院影響房價也是他們擔憂的因素之一,甚至他們根據搜房網的數據認為養老院已經造成了房價下跌。“我三年前花400萬元買了這里的房子準備養老,如果知道要造養老院,我完全可以去買西寶興路的房子,便宜得多呢。”一名居民說。
居民認為養老院影響房價的宣傳板
養老院缺口很大
沈先生向澎湃新聞記者出示了兩份文件。
在一份名為《關于推進周家嘴路3531號房產籌建延吉社區老年公寓的報告》的報告中,楊浦區民政局表示,由于歷史原因,部分房產未辦理相關手續。另一份關于該項目的《建筑工程施工許可證》備注信息則顯示,該項目不得改變原房屋結構,且不得進行外立面改造。
今年65歲的顧阿姨透露,此前居民們都不知道這幾幢樓房的改造目的,是在今年發現施工人員要把原來的水塔拆了準備裝電梯,動靜太大,才發現的。她認為這一改造超越了裝修的程度,危及了建筑的安全。
對于周家嘴路3531號如果程序齊全合法,居民們是否還會反對建造養老院,沈先生說:“手續沒齊,我沒法發表意見,因為如果沒有法律的支撐,這個事實還有意義嗎?不合法的建筑能建養老院?”
對于居民指出的周家嘴路3531號沒有產證、裝修超越施工許可等情況,澎湃新聞記者8月9日從楊浦區延吉街道了解到,這些問題確實存在。在四幢房子中,1號樓是有產證的,2、3、4號樓建成有規劃許可,并不是違法搭建,但是2、3號樓當時沒去辦竣工驗收,4號樓雖然有竣工驗收,當時沒辦產證。
“這些房子都是合法建筑,只是歷史原因,導致當時沒辦產證。”楊浦區延吉街道相關負責人解釋說,這些房屋的產證都是可以補辦出來的。同時,他也承認周家嘴路3531號的施工確實超出了裝修的范圍,目前正在申請改擴建許可,接下來將依法依規去開展后續的工作,并繼續與居民保持溝通。
施工許可證規定周家嘴路3531號裝修不得破壞結構
對居民關于太平間和臨終關懷機構的擔憂,延吉街道表示,滄鑫公司已經于2015年5月作出承諾,依據上海市地方標準《養老機構設計與服務標準》,該項目不設太平間和臨終關懷房間,而且這一項目是養老院并非護理院,不兼具醫療功能,因此并不像居民以為的會住滿重病的老人。沈先生則認為,《養老設施建筑設計標準》為上海市工程建設強制性規范,滄鑫公司根本沒有權限來承諾,一旦養老院完工會因沒有太平間無法通過驗收。
在楊浦區相關部門的工作人員看來,除了相關的法律手續問題之外,周家嘴路3531號的困局也是在社區管理中經常會出現的鄰避效應的難題,無論是垃圾箱房、養老院還是變電房,居民都覺得需要,但是都不接受造在自家門口。
延吉街道相關負責人表示,街道現在有6個養老院,除了最大的延吉養老院,其他都是小的民營養老院,總床位只有四五百張,而延吉街道有近8萬居民,其中33%是60歲以上的老年居民,目前這些養老院都處于排隊等床位的狀態中。
“如果連養老院都建不了,那么政府還能做點什么呢。”一名不愿透露姓名的楊浦區政府公務員表示,他的家里也有高齡老人正住在養老院,老人很健康快樂,并不是想象中那樣垂死的狀態。
他向澎湃新聞記者透露,養老院現在非常需要,但是政府很難做,包括楊浦、徐匯、浦東新區等區縣都遇到過類似的難題,“難道養老院都搬到像臨港新城那么遠的地方去,那么老人住進去了,年輕人又怎么能方便地照顧和看望他們呢?”
養老院的效果圖
編輯:周陽
關鍵詞:上海出版印刷高等專科學校;養老院;暴跌;小區業主;小區居民
2014-12-30 03:21:26
2014-04-28 17:10:56
2014-04-21 21:50:49
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