巡視組與延慶縣委書記李志軍（右）的“多對一”談話現(xiàn)場

　　朝陽區(qū)，對領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋是以會議形式來組織實(shí)施的。

　　昨天，北京市紀(jì)委公布了市委巡視組對石景山區(qū)、朝陽區(qū)、延慶縣三個(gè)被巡視單位的巡視情況反饋。三地均有反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索被移交至市紀(jì)委和市委組織部處理。

　　市委巡視組2014年的第三輪巡視，在2014年10月至2015年1月期間開展。六個(gè)巡視組分別對石景山區(qū)、朝陽區(qū)、延慶縣、順義區(qū)、平谷區(qū)和大興區(qū)進(jìn)行了巡視。

　　近日，市委巡視組分別向各被巡視單位反饋了巡視情況。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委“五人小組”聽取了巡視情況匯報(bào)。市紀(jì)委官網(wǎng)分兩期刊出各巡視組的巡視情況反饋，目前順義區(qū)、平谷區(qū)、大興區(qū)的巡視情況反饋尚未公布。

　　此次與以往的不同之處在于，巡視組向區(qū)縣委班子反饋情況以及與“一把手”談話的現(xiàn)場以電視畫面的形式記錄下來，并首次向社會公開。

　　按巡視工作慣例，巡視反饋分為向被巡視單位的“一把手”反饋情況和向被巡視單位的領(lǐng)導(dǎo)班子反饋情況兩個(gè)環(huán)節(jié)。去年年底，中央巡視組與被巡視單位“一把手”談話畫面首次曝光，為地方公開提供了示范。

　　北京市此次公開了上述兩個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場圖片，在北京市委第三巡視組與延慶縣委書記李志軍的談話現(xiàn)場圖片中，記者看到，巡視組長、副組長和書記員坐在李志軍的對面，組長王智慧通報(bào)情況，李志軍旁邊沒有其他工作人員。

　　第一巡視組對石景山區(qū)“一把手”的談話則在一間小會客室內(nèi)進(jìn)行，巡視組成員和區(qū)委書記牛青山分坐在兩側(cè)靠墻的沙發(fā)上，組長通報(bào)情況。

　　在朝陽區(qū)，由于區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋參加人數(shù)較多，書記、區(qū)長等主要領(lǐng)導(dǎo)與巡視組成員們圍圓桌而坐，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坐在外圍；在延慶，巡視組與縣領(lǐng)導(dǎo)們面對面而坐。

　　□石景山區(qū)

　　>>問題 有領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)商形成利益圈

　　市委巡視組指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，石景山區(qū)的腐敗現(xiàn)象在各層級干部中都有反映。其中，反映領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目問題突出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和建筑開發(fā)企業(yè)形成穩(wěn)定的利益圈子，壟斷部分領(lǐng)域工程項(xiàng)目；此外，反映處級干部腐敗行為和違反廉潔自律規(guī)定行為較多，基層干部違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯。

　　一些領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。工程、拆遷、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以及國有企業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域資金和資源集中，管理漏洞多，存在很大隱患。

　　市委巡視組還提出，石景山區(qū)委主體責(zé)任落實(shí)還不夠。主動謀劃和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)還不夠有力，抓部署多、抓落實(shí)少，“一崗雙責(zé)”履行還不到位，對權(quán)力的制約和監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處腐敗案件力度還不夠，有把黨風(fēng)廉政建設(shè)甩手交給紀(jì)委的現(xiàn)象，一些損害群眾利益的行為還沒得到有力糾正。

　　此外，區(qū)紀(jì)委聚焦主業(yè)不夠。紀(jì)委負(fù)責(zé)人兼職比較普遍，查辦案件特別是處級領(lǐng)導(dǎo)干部的案件力度不大，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏軟，監(jiān)督尚有缺位，有些工作如廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制抓得不夠?qū)崱?/p>

　　在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，市委巡視組提出，形式主義和官僚主義問題仍有反映。會多、會長，以會議推動工作仍然存在，調(diào)查研究走形式多，重解決問題不夠。

　　此外，在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，市委巡視組指出，該區(qū)存在唯分、唯票選人問題，影響了有魄力、敢擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人干部的積極性。存在親親疏疏問題，有的干部提拔不能服眾。干部選拔任用不夠規(guī)范。存在超職數(shù)配備問題。

　　巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委、市委組織部處理。

　　>>建議 整改要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行

　　針對這些問題，市委巡視組提出建議，要層層落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步反對“四風(fēng)”，著力克服干部“為官不作為”現(xiàn)象。

　　市委巡視組指出，整改情況報(bào)告要與反饋意見一一對應(yīng)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，要措施得力，體現(xiàn)立行立改。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。

　　□朝陽區(qū)

　　>>問題 存在隱蔽形式的奢靡之風(fēng)

　　在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，市委巡視組指出，朝陽區(qū)黨組織主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位，基層黨組織的主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還不夠全面，班子成員與分管部門、單位研究黨風(fēng)廉政建設(shè)較少，黨政齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面尚未形成，對違規(guī)違紀(jì)問題處理存在手軟現(xiàn)象。

　　市委巡視組指出，朝陽區(qū)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任還不夠充分，監(jiān)督力度還不夠大，對信訪舉報(bào)存在查處不及時(shí)現(xiàn)象，對基層違紀(jì)案件查處指導(dǎo)監(jiān)督不夠；各層級抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠平衡，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)比較薄弱。

　　此外，還指出農(nóng)村干部貪腐、利用土儲拆遷損公肥私、在工程招投標(biāo)和拆遷評估中搞利益交換、國有資產(chǎn)出租和綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理失范等問題比較突出。

　　在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，市委巡視組指出，朝陽區(qū)隱蔽形式的享樂主義和奢靡之風(fēng)有所表現(xiàn)，少數(shù)干部存在“懶政”現(xiàn)象。

　　在遵守黨的政治紀(jì)律方面，個(gè)別問題上存在“有禁不止”現(xiàn)象，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在搞親疏遠(yuǎn)近、厚此薄彼問題。在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，存在民主集中制的制度建設(shè)相對滯后，超編制超職數(shù)建機(jī)構(gòu)配干部等問題。

　　同時(shí)，巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委、市委組織部處理。

　　>>建議 嚴(yán)查違建背后的腐敗

　　針對上述問題，市委巡視組提出建議，其中明確要求采取有效措施解決好一些領(lǐng)域的突出問題。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“三資管理”，細(xì)化完善管理措施，解決好存在的問題。加大拆違控違工作力度，嚴(yán)查違建背后的腐敗問題。

　　市委巡視組還提出要進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)干部選拔任用工作法規(guī)，健全完善選人用人制度。

　　□延慶縣

　　>>問題 存在“帶病提拔”問題

　　在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，延慶縣被指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”尚未落到實(shí)處。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有部署、檢查，但欠缺考核問責(zé)。主體責(zé)任的落實(shí)還沒有管用的工作機(jī)制和抓手。

　　市委巡視組還指出，延慶縣對工程建設(shè)資金和項(xiàng)目資金監(jiān)管十分薄弱。一些單位大額支出不上會，有的單位只說明支出事項(xiàng)，不說明金額。

　　還明確指出，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢極其嚴(yán)峻。農(nóng)村基層案件比重居高不下，反映農(nóng)村干部違紀(jì)違法的信訪舉報(bào)居高不下，且有增長趨勢。

　　在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，市委巡視組指出，其抓工作落實(shí)力度不夠。處級干部精神不振，少干事、不招事、不出事的思想抬頭，缺少為官一任、造福一方的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)。“四風(fēng)”問題樹倒根存，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性還沒有形成。

　　此外，在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，干部選用尚未形成干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。干部使用管理不夠嚴(yán)格，存在“帶病提拔”問題。干部提拔使用存在不規(guī)范問題。

　　同時(shí)，巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交市紀(jì)委和市委組織部處理。

　　>>建議 堅(jiān)決遏制農(nóng)村腐敗

　　市委巡視組針對延慶縣通過巡視反映出來的問題，提出建議，要研究建立紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、公檢法等部門聯(lián)動機(jī)制，形成反腐合力；要深入研究農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，采取有力措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村腐敗蔓延勢頭。

　　市委巡視組還建議，要繼續(xù)探索建立科學(xué)有效的工程建設(shè)管理權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對大額資金、重大項(xiàng)目的監(jiān)督。（記者孫乾）