六一兒童節前夕,廣州侵害未成年人違法犯罪信息庫上線,這則新聞引發輿論關注,兩天以來,微博討論熱度不減。通過創新制度,借用大數據,打破信息不對稱,將有侵害未成年人前科的人員“攔在門外”,這一舉措令網友點贊叫好,并紛紛留言表示“希望能夠將廣州做法在全國進行復制推廣”。
廣州創新性的做法值得肯定,而從長計議,下一步,亟需考慮如何實現將廣州的數據與其他省市實現對接,進而由點及面,通過頂層設計,建構起層級更高、規模更大的數據庫,讓涉及教育等特殊行業“心存歹念”的從業人員“不敢為”“不敢想”。
筆者留意到,性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度已被最高檢列入五年改革規劃。由此看,國家相關部門已在行動。通過試點積累經驗,進而推而廣之。大家期待的“在全國進行推廣”亦是“來日可期”。
有刑法專家指出,性侵未成年人犯罪主要呈現三個特點:一是熟人犯罪比例相對較高;二是有性犯罪前科者再次犯罪比例相對較高;三是因犯罪未被及時發現,受害人往往被侵害的次數多、時間長。
“欲防微杜漸,憂在未萌。”預防侵害未成年人犯罪,應“防”“堵”并重。“防”,旨在面,從制度建設、法律監督等方面預防犯罪;“堵”,重在點。當下,除了將有侵害未成年人前科的人員“攔在門外”,難度更大且更重要的,仍亟需制定嚴密措施,對涉及兒童成長崗位的現有人員進行摸底甄別,真正讓與兒童成長相關的特殊行業或崗位的人員素質過硬,德才兼備。
教育領域,我們常常將之視為神圣。不論是幼兒園、中小學校的教師、保安等教職員工,還是校外教育輔導機構的教職人員,都是在家長的“視線”之外,與自我保護能力尚且不足的未成年人產生聯系,他們與學生相比,處于強勢地位,他們的一言一行,對學生的成長都影響深遠。
這些年,侵害學生的案例時有發生,頻頻通過新聞報道進入公眾視野,其中有些行徑,令人發指。數據顯示,2017年我國義務教育階段專任教師949.4萬人,加之未列入統計的其他崗位人員,可謂隊伍龐大。對于這個特殊行業,任何人都不允許心存僥幸,任何一個萬分之一哪怕十萬分之一的犯罪,對于受侵害的孩子和家庭而言都是百分之百。在這個層面上看,預防侵害未成年人犯罪,依然任重道遠。(央廣評論員 鄭澍)