央廣網北京3月5日消息（記者鄧文輝 通訊員巢進文）“李克強總理在今年政府工作報告中強調，要加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，并提出要營造良好數字生態，建設數字中國。我聽了以后感到振奮，也滿懷憧憬。”全國政協委員、中國工程院院士、湖南工商大學校長陳曉紅說。

近年來，她一直關注如何推動數字經濟高質量發展，同時充分把握數字化機遇，推動全面改革與轉型。在她看來，數據要素是現代產業體系的核心要素之一，是數字經濟新引擎的源動力，也是全球數字競爭的角力前沿。近年來，少數國家以數據安全為名，持續打擊我國數字企業，通過各種手段企圖攫取核心數據資源，擠壓我國數字經濟的發展空間。為此，在今年的全國兩會上，她通過深入調研思考，提交了高標準推進數據要素市場建設的提案。

陳曉紅委員認為，推進數據要素市場化配置是一項牽引性的重大改革。她分析指出，我國數據要素市場培育仍面臨著比較突出問題，如國內法律監管規則缺位、公共數據開放共享不足、數字標準體系建設滯后、新基建新場景存在差距、多層次市場體系和中介服務業培育滯后等。高標準推進數據要素市場建設不僅十分緊迫，而且意義重大。

針對存在的問題，陳曉紅委員提出了具體解決方案和建議：

首先，高標準完善數據要素全生命周期的法律保障體系。加快制定和完善覆蓋數據要素“生產、交易、應用、標準、安全”等各方面的市場法律體系，突破數據確權和流轉使用中的法律難題。構建全國一體化的數據市場監管體系，籌建國家數據市場監管局，地方設立各層級的大數據局和大數據交易所（中心），明確市場監管主體。

其次，高標準構建數據要素交易前沿技術生態群。充分發揮數字技術應用場景豐富的優勢，突破區塊鏈、5G、大數據、云計算、人工智能等領域的數據要素交易前沿技術，構建自主可控的核心專利生態群。匯集PE/PV等產業資本進入數據要素領域的重大新基建，集聚一批全球頂級數據要素交易領域的專業人才，推進數據要素交易市場和周邊產業發展。

第三，高標準推進數據要素市場化配套改革。試點“數字要素跨境自貿區”建設，依托國內龐大的數據要素市場以及數字經濟與數字技術優勢，大力發展跨境數據交易、處理、流轉等新興業態，為全球數字經濟提供安全、流暢、高效的全球化數據服務，為我國數字企業安全可控走向國際市場和國外敏感數據在華的安全流轉提供保障。

第四，高標準開放公共共享數據。推動各地、各部門制定《數據資源目錄》《數據要素上市負面清單》和《公共數據上市前處理規范》，按“非限制即共享、非特例即共享”原則，加快政府公共數據利用和開發。建立“公共數據開發”招標制度，引導合規企業參與公共數據挖掘和市場化數據產品創新。持續擴大公共數據應用場景，以市場需求促進企業數據要素生產與上市。

第五，高標準開發數據要素技術標準體系。在立法基礎上，建立確權、分級、轉化、上市標準規范，構建數據采集、存儲、傳輸、處理、使用和分配等各流通環節操作標準，建立國家標準、地方標準、行業標準三級體系。積極參與國際規則制定和中國標準的國際化推廣，依托國內市場規模，提升國際標準的話語權。

第六，高標準建設數據要素交易的基礎設施。重點實施一批數據要素交易領域的重大新基建項目，推進數據要素交易基礎設施的互聯匯通。加強多層次、多元化數據要素市場的頂層設計，加快分布式要素交易所（中心）的培育。引入數據資源頭部企業、市場活躍創新企業和科研院所科技力量，共同推進數據交易平臺建設。