央廣網廣州12月22日消息（記者鄭澍 通訊員岳瑞軒）為推動廣東科技創(chuàng)新強省建設和培育產業(yè)集群， 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快解決全省產業(yè)發(fā)展“缺芯少核”和核心技術、關鍵零部件、重大裝備受制于人的瓶頸問題，近日，國家稅務總局廣東省稅務局以研發(fā)費加計扣除政策為發(fā)力點，率先以技術領域劃分，通過梳理業(yè)務事項、明確政策依據、建立工作標準、規(guī)范工作流程，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟、新材料、海洋經濟、現(xiàn)代種業(yè)和精準農業(yè)、現(xiàn)代工程技術、半導體及集成電路等10大重點領域研發(fā)費推出針對性稅收政策指引，為推動廣東科技創(chuàng)新強省建設和培育產業(yè)集群提供有力稅收支持。
“老”政策做出“新”規(guī)范
關鍵核心技術是國之重器。研發(fā)費用加計扣除政策是國家讓利減負與企業(yè)共擔創(chuàng)新風險的重要舉措，自1996年出臺以來，對撬動全社會研發(fā)投入、激活全社會創(chuàng)新活力發(fā)揮了卓有成效的稅收調節(jié)作用，由此也孵化了大批科技創(chuàng)新主體。
重點領域企業(yè)普遍有大量的科研投入，享受研發(fā)費加計扣除政策的節(jié)稅程度高，但由于該政策有較強的系統(tǒng)性和體系性，而研發(fā)活動本身往往情況復雜、周期偏長，不同領域的研發(fā)活動又各有特點、專業(yè)性強，因此企業(yè)在核算時需歸集的資料較多、難度較大而又難以觸類旁通。以國內家電行業(yè)某龍頭企業(yè)為例，其研發(fā)項目在高峰時可達到1000多項；生物醫(yī)藥制造行業(yè)的項目研發(fā)周期可長達十多年；一些科技型小型企業(yè)則常常因為會計核算能力較弱而對政策感到“適用”吃力。
為避免企業(yè)因不熟悉政策而產生不易享、不敢享、未足額享的顧慮，廣東省稅務局在國家稅務總局2018年編寫的《研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引1.0版》基礎上，分析不同領域企業(yè)在享受政策過程中遇到的痛點、堵點、難點，按照統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一方法，編寫出十大重點領域研發(fā)費稅收政策的規(guī)范性指引，助企業(yè)用好用活這一“老”政策。
“這份指引說清了產品研發(fā)各環(huán)節(jié)涉及加計扣除的研發(fā)費用和風險點，加上案例解析和熱點問答，通俗易懂、實用性強�！敝楹�(yōu)特電力科技股份有限公司財務負責人熊瑞賓表示,2019年該企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除金額達7983.51萬元。
凝聚集體智慧,樹立管理服務標準
在編寫過程中，廣東稅務開展充分調研、深度問計問需：聯(lián)合省科技廳對廣汽、格力、美的等49家大型科技型企業(yè)開展實地走訪，聯(lián)合省工信廳、省軟件協(xié)會對華為通信、中興、廣電運通、維沃、金山、酷狗等17家企業(yè)召開線上座談，并選取500余家典型企業(yè)發(fā)放調研問卷，就指引內容范圍和關注焦點、編寫形式、發(fā)布方式等多渠道征求意見。
據了解，該指引從政策內容、稅務處理、填報指引、注意事項4個方面，將晦澀的政策規(guī)定“翻譯”成更具可讀性和普及性的工具書，輔以典型案例和熱點問答，點面結合，運用靈活。
“研發(fā)費加計扣除政策有面廣線長的特點，隨著政策享受主體和范圍逐步擴大，我們感覺對企業(yè)開展宣傳輔導和日常管理的難度也在不斷提升。指引的發(fā)布為基層更好服務企業(yè)發(fā)展提供了指導和支持。”廣州市越秀區(qū)稅務局基層稅務干部對指引紛紛點贊。
協(xié)同一體為創(chuàng)新發(fā)展增添動能
在規(guī)范化標準化基礎上，信息化建設為政策一體化管理提供了支撐。該局通過建立全省企業(yè)研發(fā)費加計扣除電子臺賬，對臺賬名單企業(yè)實現(xiàn)定點、定人、定崗跟蹤輔導服務，建立“事前服務、事中監(jiān)控、事后跟蹤”全覆蓋工作機制，利用信息化手段實現(xiàn)研發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策臺賬跟蹤管理，確保每戶企業(yè)應享盡享。數(shù)據顯示，2019年，廣東地區(qū)共有3.98萬戶企業(yè)享受該政策。
“2019年度企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除金額達1200多萬元，相當于減免稅款180多萬元，緩解了我們資金壓力。疫情期間，稅務局提供針對新一代信息技術行業(yè)的研發(fā)費加計扣除政策指引，把我們拿不準的地方都講得透徹清晰。”廣東唯一網絡科技有限公司財務負責人李沖表示。
廣東省稅務局企業(yè)所得稅處處長劉柯介紹，“十三五”期間，為加速新動能成長，國家多次優(yōu)化調整鼓勵創(chuàng)新的稅收政策，主要可以概括為“一優(yōu)一延一加”： “一優(yōu)”是優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策，其中最直接的優(yōu)惠是將加計扣除比例從50%提高到75%；“一延”是高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)虧損的最長結轉年限由5年延長至10年；“一加”是加大軟件、集成電路企業(yè)優(yōu)惠力度。廣東稅務部門充分發(fā)揮職能作用，全力落實高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策，為創(chuàng)新發(fā)展增添動能。同時，對新業(yè)態(tài)、新模式持包容審慎監(jiān)管態(tài)度，努力壯大“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)等高成長高創(chuàng)新的經濟增長點和稅源。
