上圖為黃埔區(qū)定期組織觀察員、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)召開“吐槽大會(huì)”，建立起營(yíng)商環(huán)境的“觀察哨”。（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）
央廣網(wǎng)廣州8月6日消息（記者鄭澍 通訊員范敏玲 丁向輝）涉企政策如何制定，必須先聽企業(yè)家們?cè)趺凑f；鑄實(shí)、磨快市場(chǎng)主體監(jiān)督“利劍”，確保投訴舉報(bào)件件有落實(shí)、事事有反饋……近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺(tái)《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從意見建議征集、涉企政策參與制定、投訴舉報(bào)機(jī)制等方面形成28條舉措，進(jìn)一步推動(dòng)該區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)更接市場(chǎng)地氣，相關(guān)政策落地更精準(zhǔn)有效。
暢通市場(chǎng)主體參與營(yíng)商環(huán)境意見建議渠道、參與涉企政策制定、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水平的重要內(nèi)容。《辦法》保證了市場(chǎng)主體全過程參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的每一環(huán)節(jié)，提出事前、事中、事后具體舉措，形成“提出意見-改進(jìn)-監(jiān)督”閉環(huán)，讓市場(chǎng)主體參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的渠道更加通暢透明，最大程度調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
在參與涉企政策制定方面，《辦法》明確，未履行征求企業(yè)意見程序的涉企政策不予提交政府審議，為保障市場(chǎng)主體參與涉企政策制定上了“保險(xiǎn)閥”。企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將全流程參與政策動(dòng)議、論證、審議、宣貫、實(shí)施、調(diào)整等環(huán)節(jié)，以避免政策意圖與企業(yè)意愿偏離，使政策更具針對(duì)性、專業(yè)性。
同時(shí)，在涉企政策出臺(tái)后的實(shí)施和調(diào)整過程中也要充分聽取市場(chǎng)主體的意見。對(duì)反映政策不完善、執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問題線索，政策實(shí)施部門有義務(wù)予以核實(shí)并反饋處理結(jié)果；對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策調(diào)整，應(yīng)在聽取企業(yè)家意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過渡期，為企業(yè)留出充分的調(diào)整適應(yīng)時(shí)間。
在建立和完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制方面，《辦法》支持和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，規(guī)定了投訴舉報(bào)受理范圍、渠道、辦理程序和期限，建立投訴舉報(bào)臺(tái)賬管理機(jī)制并與紀(jì)檢部門加強(qiáng)合作，確保事事有著落、件件有回音。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)有功人員給予最高2000元獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體依法投訴舉報(bào)的積極性。
作為廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)、自我革新的勇氣，加快爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，通過多種方式鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。2019年9月，該區(qū)正式聘任20名社會(huì)各界人士擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境觀察員，定期組織觀察員、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)召開“吐槽大會(huì)”，建立起企業(yè)服務(wù)滿意度的“觀察哨”。今年3月，該區(qū)推出“營(yíng)商環(huán)境10條”和營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新99項(xiàng)具體措施，提出以市場(chǎng)主體感受為首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測(cè)機(jī)制，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。
