央廣網杭州2月20日消息（記者王權 曹露浩）突如其來的新冠肺炎疫情，是對我國經濟社會發展和治理體系治理能力的重大考驗。基于大數據等綜合研判，浙江在全國率先啟動重大突發公共衛生事件一級響應。隨著疫情形勢趨穩向好，浙江多地按照“兩手都要硬”“兩仗都要贏”的要求，積極穩妥地走穩開工復工三步棋，盡力降低疫情帶來的影響，為企業開復工提供精準公共服務。

　　復工第一步 精準推進復工復產

　　浙江首創“企業復工率指數”“復工率五色圖”

　　“疫情五色圖”為浙江省首創的縣域疫情風險地圖。根據各縣（市、區）新冠肺炎累計確診病例數、本地病例占比、聚集性疫情、連續3天無新增確診病例等4個評估指標，浙江省把90個縣（市、區）的疫情風險等級評為高、較高、中、較低、低共5個等級，在地圖上相應由紅、橙、黃、藍、綠五色表示。浙江以“疫情圖”為抓手，實施分級精準管控：疫情高風險和較高風險的縣，要把疫情防控作為頭等大事，嚴格落實“八大管控機制”；中風險的縣要堅持疫情防控優先，安全有序推進復工復產；較低風險和低風險的縣在做好防疫前提下，全力推動各類企業復工復產。

　　浙江復工復產遵循因時因地，分類指導的原則，分區域、分時段、分行業有序開展。首先分區域，也就是”疫情五色圖“劃分的五類區域；再分時段，從2月10日開始到3月1日，每周為一個時段；最后分行業，按輕重緩急把復工復產行業排序分成15個類別，同時對每類區域、每個時段重點推進的復工復產行業類別提出指導性意見。對疫情風險不同的各縣（市、區），分別提出到本周末（2月23日）復工率的目標：綠色地區（疫情低風險地區）復工率要達到70%以上，藍色地區（疫情較低風險地區）復工率要達到60%以上。

　　而“企業復工率指數”是在全國首創的電力復工指數基礎上，利用電力大數據分產業深度挖掘，結合各地規上工業、規上（限上）服務業等復工情況，以及三次產業結構比例，通過加權計算得出的指數。“復工率五色圖”與“疫情五色圖”相銜接，把各縣（市、區）復工率指數分為五檔，繪制而成。通過兩張圖的比對，可以直觀反映出各地統籌疫情防控和復工復產情況。

　　截至目前，浙江省已建立起覆蓋全省90個縣（市、區）的復工復產監測體系，通過“企業復工率指數”和“疫情五色圖”“復工率五色圖”掌握各地復工復產情況。此舉為全國首創。

　　“復工復產首先要有充分的數據作為決策支撐。”浙江省發展規劃研究院首席研究員潘毅剛說，“這是對浙江省數字化治理和應用的一次檢驗。”

　　數據顯示，截至2月18日，浙江省規上工業企業已復工31965家，復工率72.2%，較前一天提高8.9個百分點。更令人鼓舞的是，規上工業復工企業中，有33.7%的企業產能利用率已達到50%以上，比前一天提高1.4個百分點。產能爬坡，表明復工企業正在復原活力。

　　在這波復工復產潮中，龍頭骨干企業繼續發揮帶頭引領作用。據各設區市統計，截至2月18日，浙江省921家10億元以上龍頭骨干企業已復工850家，復工率92.3%，復工企業數比前一天增加43家。其中，嘉興137家、舟山11家10億元企業已全部復工，杭州、寧波、湖州、紹興、金華、衢州6個市也接近全部復工。

　　截至2月18日24時，浙江省共有19個縣（市、區）疫情風險下降。除樂清外，還有4個縣（市、區）由較高風險降為中風險，6個縣（市、區）由中風險降為較低風險，8個縣（市、區）由較低風險降為低風險。綜觀“五色圖”，浙江省顯示為綠色的疫情低風險地區已超七成。

　　值得一提的是，隨著樂清市疫情風險等級從高風險降為較高風險，最新的浙江省縣域疫情風險地圖即“五色圖”上，首次只剩下4種顏色，代表高風險的紅色在地圖上消失，這為全省的復工復產又營造了一個好的條件。

　　浙江省衛生健康委相關負責人表示，浙江省疫情防控取得階段性明顯成效，但各地千萬不可掉以輕心，千萬不可麻痹松懈，要牢牢把握疫情防控形勢每時每刻發生的變化，強化工作重點、細化工作舉措，要繼續在防輸入、防聚集和治病患上持續發力、狠下功夫，要以縣域為單位分類指導、精準施策，確保兩手都要硬，兩戰都要贏。

　　復工第二步 有序有力有效

　　搶人大戰再放大招 各地使出“殺手锏”

　　浙江是勞務輸入大省。員工不愿來、不敢來、不能來等問題如何解決？浙江給出的應急方案是，“跨過山河大海”，把建設者接回家。

　　寧波北侖區率先啟動高校”云對接“助力企業攬人才。受疫情影響，2月14日起北侖區推出人才就業“云平臺”，幫助企業與高校實現“云對接”。人才就業“云平臺”通過“互聯網＋就業”模式，及時更新用人單位崗位需求信息數據庫并推送各高校就業服務部門，通過“遠程面試”“網絡簽約”等形式開展“不見面求職”服務。

　　截止目前，首批上線的海天、拓普、聯合集團等45家企業，已向35所高校發布了197個崗位，涉及電子、機械、貿易、財務等需求專業，收到求職簡歷455份，達成初步就業意向130人。

　　舟山市網絡招聘會推出視頻面試新功能。為保障企業有序復工復產，市人力社保局依托“淘就業”平臺，在成功召開多場網絡招聘會基礎上，又推出了視頻面試新功能。企業可以通過“淘就業”平臺，直接進行人才搜索、簡歷查閱，并向意向人選在線發起面試邀請，將傳統的“面對面”招聘變成了“屏對屏”交流，既滿足了疫情防控的需要，又保障了網絡招聘的質量和效率。

　　后臺數據顯示，短短兩個小時內，共有25家用人單位上線參與，推出99個崗位，300個需求，有54名招聘者應聘。該模式可有效減少招聘成本和疫情傳播風險，今后還將廣泛應用于企業定向招聘、與對口城市異地招聘等多個領域，為人才和用工招引發揮積極作用。

　　金華市開展“十縣連十縣”勞務對接活動。為穩妥有序推進企業復工復產，解決用工緊缺難題，金華市通過大數據分析，摸清了主要來金勞務輸出地，篩查出云南鎮雄、羅平，湖南花垣等10個疫情“綠色”低風險勞務輸出縣（市），要求下轄10個縣（市、區）對口包干，與上述勞務輸出地一對一無縫對接，組織安全健康的勞務人員來金就業。

　　目前，金華市已與云南鎮雄、江西樂平、貴州畢節等19個縣市開設直通專車，直接引帶員工回金，目前已有2462人到位，還有4123人已在路上。

　　同時，金華各縣（市、區）主動多渠道與勞務輸出地對接聯系，多部門聯合組建工作專班，制定對接工作細化方案，建立勞務對接長效機制，全力爭取輸出地政府支持配合。輸出地政府對擬來金人員免費體檢，發放就業承諾書、體檢報告、活動軌跡證明等5份材料，確保來金勞務人員安全健康。并且鼓勵“以老帶新”吸引勞務輸入地更多勞動力來金就業。

　　嘉興市加大企業市外員工接返政策保障。為進一步加強市外員工接返力度，加快推進企業復工復產，嘉興市制定出臺《關于切實做好企業人員返崗返工保障工作的意見》，明確對包車、拼車發生的費用，政府予以補助2/3，企業承擔部分可在企業所得稅稅前列支。

　　截至2月18日下午3時，嘉興市累計組織包車119輛、包機1架，為28家用工企業接返市外務工人員2929人，其中18日新增包車3輛，新增接返員工53人。

　　下一步，浙江要加大力度解決產業鏈聯動的問題。最后，浙江還將加大力度破解物流暢通難，重點是加快推進物流企業復工和解決港口集卡運輸等關鍵問題，讓材料運得進來、產品賣得出去。

　　復工第三步 惠企利民

　　浙江打“組合拳”留住人

　　寧波市出臺疫情防控期間服務保障企業用工13條辦法。寧波市人力社保局結合當前疫情防控工作需要和全市就業工作實際，提出了服務保障企業用工13條辦法，確保企業員工“召得回、引得進、留得住”。主要內容包括：強化用工形勢研判、做實用工需求排摸、加大用工供需線上對接力度、發揮人力資源服務機構作用、大力鼓勵企業招引員工（實習生）、優化企業用工服務保障、優先確保重點方向用工、創新拓展各種招聘方法、全力保障重點群體就業、全面優化就業公共服務、全面落實援企穩崗等政策、適時開展線上職業培訓、確保勞動關系和諧穩定等。

　　寧波北侖推出“共享員工”，高效對接企業用工供需。寧波市北侖區大港社區是全國首個工業社區，針對未開工企業員工閑置的現狀，眼下，社區推出“共享員工”模式，合理協調轄區內企業員工資源，高效對接用工供需。大港社區有園區企業500多家，員工近10萬人，未復工企業的員工因為房貸、生活壓力等有臨時入職的需求，已復工的企業員工返崗率又不足，社區打造“共享員工”模式就是打造用工的臨時性共享平臺，讓社區的園區企業抱團取暖。社區建立求職清單和用工清單，尋找短期內暫不開工企業的閑置員工，通過在企業微信群發布信息，對接雙方企業建立“共享員工”合作機制，明確員工輸送模式、薪酬及發放方式、上崗時間及工作義務等，“共享員工”經培訓后上崗，實現跨企人力資源的精準調配。

　　目前，大港社區已有11家企業達成合作，“共享員工”112人，主要從事產品包裝、打包、處理輔料等工種。2月17日，社區28名“共享員工”從園區的五金廠共享到樂器配件廠，從事安裝工種，目前，這家工廠主體流水線產能提高14%，3月份的出口訂單有了保證。

　　衢州市出臺新政保障企業復工。市人力社保局、財政局出臺《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強企業用工保障的通知》，完善獎勵政策體系，充分調動人力資源服務機構和基層勞動保障員積極性，引導本地務工人員就地就近就業。

　　新政規定，推介10人（上年度無該市參保記錄）以上到民營企業就業、簽訂勞動合同并繳納社會保險費滿6個月以上的鄉鎮（街道）、市內人力資源服務機構，按照每推介1人給予500元的就業介紹獎勵；鼓勵引進市外勞動力,人力資源服務機構為民營企業引進或招錄10人以上勞動力,簽訂勞動合同并繳納社會保險費滿６個月以上的，按照每推介１人給予500元的就業創業服務補貼；引進中西部建檔立卡人員的，金額可提高到600元。保障重點企業用工。對春節期間（截止2月29日）開工生產、配送疫情防控急需物資、提供交通運輸服務的企業，經經信、交通部門認定，按每人800元的標準，給予一次性吸納就業補貼，補貼人數按2020年2月社保參保增員人數確定。同時，鼓勵民營企業多渠道招錄新員工，按相關文件規定享受招工補助。

　　瑞安市局創新啟動“三百”行動助企業復產復工。瑞安市人力社保局創新開展“百名專員助民企”“百校牽萬企”“百家人力資源服務機構服民企”等“三百”行動，做實做細復工復產幫扶服務，加強企業用工保障服務。

　　捆綁百名專員，服務下沉“精細化”。結合“千名干部進千企”“三服務”等活動，在原有重點企業“聯絡員”制基礎上，捆綁百名中層干部和業務骨干作為社保服務專員下沉至規上企業、民生保障企業、用工人數多企業。梳理整合疫情期人社領域社保費返還、穩崗補貼、社保費率下調等政策，“一對一”將惠企政策送上門；專人對接聯系企業，深入摸排復工企業用工招才需求，指導企業利用瑞安人才網、第三方機構等渠道發布招聘信息，為企業解答疫情防控期間勞動關系處理、社保、就業等方面的問題。截止目前，已摸排規上企業 178 家，搜集企業開復工現存難題60余個。

　　依托百所院校，人才輸送“精準化”。延續“千企百校”合作交流大會與“萬名大學生來瑞就業創業”行動優勢，推動疫情期間企業與院校點對點定向合作，打通信息雙向流通機制，公布百家院校聯系方式，支持企業發揮主體作用，加強與院校的溝通互動，根據實際用工需求主動聯系各大高校，實現用人單位“緊缺工種”與院校“專業人才”精準匹配。

　　對接百家機構，供需匹配“精確化。強化人力資源市場化配置，組織我市百家人力資源機構及延伸業態機構參加志愿者服務行動，點對點服務企業。截止目前，我市各大人力資源機構配合舉辦網絡招聘會5場，線上服務企業超過8600家，提供崗位3.5萬余個，達成就業意向8900余人。