央廣網(wǎng)盤(pán)錦9月10日消息（記者徐志強(qiáng)）國(guó)務(wù)院第六次大督查期間，第四督查組成員趕赴遼寧省盤(pán)錦市盤(pán)山縣進(jìn)行實(shí)地督查，了解地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣將國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和積極的財(cái)政政策緊密結(jié)合，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程等方面多點(diǎn)發(fā)力，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、惠民生的重要作用，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)宜居美麗家園建設(shè)。督查組工作人員通過(guò)實(shí)地探訪，將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為以下三方面：

　　一是高度重視，建立制度保障。遼寧省委、省政府高度重視國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于財(cái)政支持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的的意見(jiàn)》等系列文件，積極向市縣分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，要求基層把黨中央、國(guó)務(wù)院的重大政策做細(xì)、做深、做實(shí)。二是因地制宜，明確發(fā)展方向。盤(pán)山縣作為國(guó)家首批生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)先行區(qū)，充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，在全縣5個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)及13個(gè)鎮(zhèn)街范圍內(nèi)以成熟的稻蟹混養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用設(shè)施建設(shè)、土地復(fù)墾生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和稻作文化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。三是遴選項(xiàng)目，提供資金支持。盤(pán)山縣委縣政府吃透專項(xiàng)債券政策精神，多次組織主管部門(mén)、實(shí)施單位和金融機(jī)構(gòu)對(duì)體現(xiàn)盤(pán)山縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，從項(xiàng)目公益性、效益和風(fēng)險(xiǎn)等多角度考察，確定以土壤結(jié)構(gòu)改良、生產(chǎn)條件改善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、人居環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)民收入增加為主要建設(shè)目的的盤(pán)山縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券項(xiàng)目，并就項(xiàng)目的配套建設(shè)、資金使用進(jìn)行具體規(guī)劃，確保專項(xiàng)債券資金管好用好。該項(xiàng)目總投資7.04億元，目前已完成投資3.04億元，項(xiàng)目工程施工進(jìn)度完成55%。擬發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券4億元，目前已發(fā)行1億元。

　　第四督查組工作人員認(rèn)為：專項(xiàng)債券必須用于有收益的政府投資項(xiàng)目，融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。盤(pán)山縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)行10年期地方政府專項(xiàng)債券4億元，預(yù)計(jì)融資本息5.36億元，預(yù)計(jì)凈收益10.02億元，覆蓋倍數(shù)為1.87，項(xiàng)目未來(lái)收益對(duì)融資本息保障良好。盤(pán)山縣發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券有三點(diǎn)創(chuàng)新：一是將專項(xiàng)債券用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，符合中央擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，推動(dòng)穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、惠民生的政策精神；二是實(shí)施組合融資，在嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，靈活運(yùn)用不同籌融資方式統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；三是分期發(fā)行節(jié)約財(cái)務(wù)成本，計(jì)劃發(fā)行4億元的專項(xiàng)債券，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，第一期先發(fā)行1億元，節(jié)約了利息支出。

　　盤(pán)山縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將借助這次督查組指導(dǎo)工作的機(jī)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策精神，繼續(xù)用好專項(xiàng)債券這一逆周期調(diào)節(jié)工具，精準(zhǔn)施策擴(kuò)大有效投資，不斷提升廣大群眾的幸福感和獲得感。遼寧省有關(guān)部門(mén)表示，要在省內(nèi)積極推廣盤(pán)山鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券模式，推進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。