央廣網廣州9月7日消息（記者何偉奇）近日，廣州市委辦、市府辦印發了《關于促進民營經濟發展的若干措施（修訂版）》（下稱“民營經濟20條（修訂版）”）。“民營經濟20條（修訂版）”包括暢通民間投資渠道、支持民營實體經濟發展、促進民營企業創新創造、扶持民營企業做大做強、優化民營企業發展政務環境、構建“親”“清”新型政商關系等六個方面20條71項政策措施，其中45個政策點是新增的條款。

　　新版“民營經濟20條”對去年以來新出臺的相關政策和工作部署進行了有機銜接，吸收了其它城市支持民營企業發展的一些好經驗、好做法，聚焦當前經濟形勢下民營企業的熱點訴求，有針對性地提出相應舉措。比如口岸提速降費工作、清理拖欠民營企業中小企業賬款工作、解決用地歷史遺留問題、布局新型產業用地、優化人才職稱評定、完善政策執行方式等。

　　新版“民營經濟20條”為民營實體經濟發展添動力。一是減輕企業稅費負擔。對繳費人以前年度社會保險費欠費，不得自行組織開展集中清繳。用人單位的職工社會醫療保險繳費率從8%降低為6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人單位工傷保險現行繳費費率階段性下調30%的基礎上，進一步加大降費力度；繼續實施失業保險浮動費率。至2020年底前，殘疾人就業保障金下調回2017年的征收標準。二是降低產業用地成本。支持符合條件的民營企業利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續，引導符合環保要求的項目在依法承擔相應法律責任的前提下，補交環境影響報告書（表），妥善解決企業用地的歷史遺留問題。新型產業用地內的建筑可按幢、層等固定界限為基本單元分割轉讓給生產、研發、設計等環節的工業企業或生產性服務企業，滿足創新型企業發展的空間需求。三是改善民營企業融資環境。由市屬國有企業出資30億元組建國資產業并購基金，引導金融機構和社會資本共同參與，形成總規模200億元的并購紓困基金，通過股權投資等方式紓解民營上市公司融資發展問題。開展清理政府部門和市屬國有企業拖欠民營企業中小企業賬款行動，依法依規妥善解決逾期欠款問題。

　　新版“民營經濟20條”打出“組合拳”，支持民營企業創新創造。一是支持民營企業自主創新。定期編制重點新技術新產品推廣應用目錄，促進首臺套產品研發和示范應用。通過“以賽代評”扶持初創企業，積極推動中國創業創新大賽、“創客中國”國際中小企業創新創業大賽等獲獎項目在廣州落地。落實國家有關創新產品政府采購政策，加大政府采購支持力度。二是加強科技創新載體建設。支持民營企業建設科技企業孵化器，向新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等領域發展。三是大力發展科技金融。推動規模為50億元的科技成果產業化引導基金落地實施，引導更多創投風投機構落戶廣州，促進科技成果產業化和科技企業孵化。逐步擴大科技信貸風險補償資金池規模，增加合作銀行數量，爭取到2020年推動合作銀行累計為科技企業提供貸款金額200億元。發揮知識產權質押融資風險補償基金作用，多模式開展知識產權質押融資工作，擴寬企業融資渠道。四是支持民營企業人才培養引進。設立非公人才職稱申報點，在條件成熟的創新創業園區、人力資源產業園區、行業協會學會、人力資源市場先試先行組建社會化職稱評審委員會，面向非公單位、社會組織、自由職業專業技術人才開展職稱評審服務。

　　在優化民營企業發展政務環境方面，一是推進商事登記便利化。推動開辦企業再提速，大力推動全鏈條各環節整合，持續優化開辦企業整體流程，2019年將全市企業開辦時間壓減至2.5個工作日內，2020年整體壓減至2個工作日內，形成具有全球競爭力和比較優勢的企業開辦規則體系。分類改革涉企行政審批事項，推進“照后減證”，推動涉企事項審批服務標準化，精簡審批環節與流程，減少不必要的申報材料。二是提升行政審批效能。增強簡政放權的協同性、聯動性、有效性，實施“三集中、三到位”的管理模式，實現受理審批監管相分離。深化環評審批制度改革，制定出臺不納入環境影響評價管理的工程建設項目類別名錄，對不涉及新增用地且項目性質、規模和生產工藝未發生重大變動，同時不新增污染物種類和排放的改造類項目，建設單位可在開工前自行組織環境影響評價，并公開環境信息，向環境保護主管部門作出書面承諾后納入日常監管，不再另行報批環評。三是完善民營中小企業公共服務體系。加快數字政府建設，實現市級跨部門涉企政策“一站式”網上發布。推廣政策兌現“一窗式”受理模式，打通政策落實“最后一公里”。建設一批中小企業服務站，就近為中小企業提供專業化服務。

　　目前，廣州市90%以上的市場主體，80%以上的新增就業、70%以上的創新成果、40%以上的生產總值、固定資產投資和稅收由中小民營企業貢獻。今年上半年，廣州市民營經濟發展呈現總量規模穩步發展、民間投資增長喜人、稅負成本明顯降低、融資環境有所好轉等特點。