央廣網廣州5月24日消息（記者郭翔宇）經廣州市人民政府同意，近日，廣州市民政局印發了《廣州市支持社會力量參與社區居家養老服務試行辦法》（以下簡稱“《試行辦法》”），并將于6月1日正式施行。這是廣州市貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）和民政部全國大城市養老服務工作會議暨全國養老服務推進會議精神、大力發展社區居家養老服務業的重要舉措。該《試行辦法》通過支持社會力量參與居家養老服務有關政策，培育和打造品牌化、連鎖化、規模化、專業化的社區居家養老服務機構，使社會力量成為提供社區居家養老服務的主體，增加優質社區居家養老服務供給，滿足老年人就近就便養老的需求，進一步推動全市社區居家養老服務健康發展，提升老年人幸福感獲得感安全感。

　　全方位加大扶持力度

　　《試行辦法》中，扶持政策貫穿社會組織和企業參與社區居家養老服務的全過程，扶持內容包括降低準入門檻、場地優惠、稅收優惠、投融資支持及財政補貼等方面。

　　降低準入門檻方面，設立社區居家養老服務企業，實行企業名稱自主申報和工商登記全程電子化辦理，放寬住所（經營場所）條件限制；在本市設立的社區居家養老服務企業可在本市行政區域范圍內經營，無需變更或設立分支機構；經批準設立的社區居家養老服務社會組織，可依法在其登記機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的養老服務設施網點。

　　消防審批方面，建筑面積在300平方米以下（不含300平方米）或者投資30萬元以下（不含30萬元）的養老機構、社區養老服務機構、養老設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。建筑總面積在300平方米以上（不含300平方米）1000平方米以下（含1000平方米）的社區居家養老服務機構需要辦理消防設計、竣工驗收消防備案。

　　稅收優惠方面，全面落實國家各項稅收減免政策，確保減稅政策落實落細，引導社區居家養老服務機構充分享受政策紅利。目前，社區居家養老服務機構符合現行政策規定條件的，可按《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠型稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）等有關規定享受小微企業等財稅優惠政策。

　　價格優惠方面，社區居家養老服務機構用電、用水、用氣，與周邊工業、商業或其他單位設施實行分表計量，按照居民生活類價格標準收費。按社會服務機構登記的社區居家養老服務機構安裝固定電話、有線（數字）電視、寬帶互聯網免收一次性接入費，固定電話月租和有線（數字）電視基本收視維護費減半收取。

　　對機構實施精準扶持

　　《試行辦法》與廣州市社區居家養老服務改革目標和方向一致，支持政策和資金補貼均集中在社區居家養老改革的重點任務，如醫養結合、家政加養老融合發展、人才隊伍建設、星級評定等，并將運營支持的適用范圍擴展至養老機構、護理站和家政企業開展的社區居家養老延伸服務項目。

　　《試行辦法》分別明確了社會力量舉辦的社區居家養老服務機構，在創辦、運營、醫養結合、人才培養和星級評定，共5個方面可獲得補貼支持；符合條件的機構可申請最高20萬元的創辦補貼、每次提供服務可得2~4元的運營補貼、20萬元的一次性醫養結合補貼、5~20萬元不等的星級評定補貼。

　　人才隊伍建設方面，社區居家養老服務機構養老護理從業人員納入緊缺職業目錄，在積分制入戶、子女入學、公租房申請等方面給予傾斜政策，并可以申請崗位補貼，其中從事生活照料、康復護理等社區居家養老服務一線工作滿5年但未滿10年的給予一次性補貼5000元；從事生活照料、康復護理等社區居家養老服務一線工作滿10年的給予一次性補貼20000元。此外，由市民政局委托或聯合第三方專業機構，每年定期組織開展社區居家養老服務機構服務人員免費培訓，經培訓且考核合格的頒發專項證書或崗前培訓證書，納入養老服務人才隊伍管理。

　　此外，廣州市民政局每年委托第三方機構，對社區居家養老服務機構進行星級評定，評定星際從低到高依次為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五個星級。AAA級社區居家養老服務機構將獲得一次性補貼5萬元，AAAA級社區居家養老服務機構給予一次性補貼10萬元，AAAAA級社區居家養老服務機構給予一次性補貼20萬元。

　　5月9日至10日，民政部召開全國大城市養老服務工作會議暨全國養老服務推進會，民政部部長黃樹賢在會上指出：要重視發揮市場配置資源決定性作用，推動養老服務多元化供給、多層次發展；進一步落實金融、土地、規劃、稅費、補貼等扶持政策，擴大社會力量參與，加快培育發展一批大型化、連鎖化、品牌化養老服務企業。

　　下一步，廣州市將繼續堅持以人民為中心，不斷健全養老服務體系，引導和規范養老服務發展，切實履行政府兜底線保基本職責，進一步發揮社會力量和市場機制作用，持續提升養老服務質量。