全國人大代表熊曉冬（央廣網(wǎng)記者 陸明明 攝）

　　央廣網(wǎng)北京3月12日消息（記者陸明明 劉天思）目前，我國公路方面總里程已達(dá)485萬公里。公路養(yǎng)護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)改革開放公路發(fā)展成果得失，事關(guān)民生安全和福祉，意義重大。隨著大規(guī)模公路養(yǎng)護(hù)時(shí)代的到來，公路養(yǎng)護(hù)市場的發(fā)展壯大和規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為未來我國公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

　　當(dāng)前各地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)市場管理仍是各自為政，市場發(fā)育不成熟，市場機(jī)制不完善，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位小而散、競爭力不強(qiáng)等問題日漸凸顯，已經(jīng)影響了我國公路路網(wǎng)運(yùn)行整體效率。對此，全國人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師熊曉冬建議，國務(wù)院有關(guān)部門盡快研究制訂全國統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理政策，加快培育和建立全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場，為我國公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　政策上的“一脈相承”

　　熊曉冬表示：“從落實(shí)法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)要求方面，需盡快出臺全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理規(guī)定，并加強(qiáng)政策的貫徹落實(shí)�！�2011年7月，國務(wù)院頒布《公路安全保護(hù)條例》，明確要求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理辦法；2016年，國務(wù)院已明確“公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)審批”作為中央指定地方實(shí)施的行政許可；加之近年來國務(wù)院出臺關(guān)于優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的要求，打破區(qū)域市場壁壘，推動(dòng)形成全國開放的公路養(yǎng)護(hù)市場，亟需全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理規(guī)定。

　　培育健康公路養(yǎng)護(hù)市場

　　黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。在這個(gè)背景下，各級公路管理部門的職能、編制、機(jī)構(gòu)均已發(fā)生明顯變化。“可以交由市場完成的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)等，應(yīng)該按要求向社會(huì)力量進(jìn)行采購�！毙軙远�向記者說，“加快出臺全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理政策，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入管理，才能培育和引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)市場健康有序發(fā)展�！�

　　熊曉冬代表從事多年城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)，她表示與新改建工程“一張白紙繪藍(lán)圖”相比，養(yǎng)護(hù)維護(hù)是“一張藍(lán)圖上繪藍(lán)圖”，具有更高的技術(shù)含量、更大的技術(shù)難度，需要更多的裝備投入、智力資源投入、新技術(shù)研發(fā)投入，加之公路病害成因復(fù)雜、影響因素眾多，隱性病害的快速檢測、精準(zhǔn)定位技術(shù)等還亟待研發(fā)，這往往是習(xí)慣于建設(shè)工程的檢測、施工和設(shè)計(jì)單位是難以勝任的，技術(shù)體系和要求也不相同。因此，加快出臺全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理政策，促進(jìn)我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已然成為題中之義。

　　保障公眾出行安全

　　公路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。公路養(yǎng)護(hù)工作的好壞不僅影響公路功能的有效發(fā)揮，更影響廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，特別是隨著機(jī)動(dòng)化社會(huì)到來，公眾出行大幅增加，公路安全問題日益凸顯�！巴ㄟ^建立全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入管理規(guī)則，有利于全面提升我國公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平，提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量與安全，最大程度降低因養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)以及養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量問題引發(fā)的交通安全事故，保障公眾出行安全。”熊曉冬說。