央廣網寧波11月12日消息（記者曹美麗）為進一步優化營商環境，寧波市對標世界銀行關于營商環境的評價標準，重磅推出《寧波關于打造一流營商環境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出了一系列“含金量”高、操作性強、突破性大的營商環境優化舉措，激發市場主體活力，為民營企業發展打造更好營商環境，推動寧波高質量發展。  

　　寧波市委市政府此次發布的《若干意見》一共11個方面內容、80條具體舉措。  

　　這11項內容主要是：提升企業開辦便利化程度、提升企業開工建設便利化程度、提升企業獲取資源要素便利化程度、加強產權轉移與登記保護、提高實體經濟融資可獲得性、加強中小投資者保護、提升企業納稅便利化程度、優化企業國際貿易環境、增強企業合同執行效力、提升企業破產辦理便利化程度和進一步優化政務服務。  

　　仔細閱讀，不難發現，前面10項內容，核心關鍵詞在于“便利化”三個字。而這，也正是世界銀行營商環境評價指標體系的10個一級指標。而第11方面的“進一步優化政務服務”屬于新增內容，體現了寧波市優化營商環境的特色要求。  

　　每一項內容后面都有具體的具體舉措。比如在提升企業開辦便利化程度，第1-4條是為外資和社會資本準入提供便利；第6-9條是為簡化企業開辦登記程序和壓縮辦理時間；第10條是為降低新開辦企業成本。  

　　這些措施具體到了精確的數字。比如在企業投資項目開工審批方面，取消或合并一大批審批事項，共直接取消審批7項、合并辦理6項、取消審批前置條件3項，對建設用地規劃許可證實施即時辦理制度；在跨境貿易方面，提升跨境貿易申報、流轉、監管等流程信息化程度，全面實現設備交接單和裝箱單等物流單證流轉電子化，2018年年底前主要申報業務國際貿易“單一窗口”標準版應用率達到100%，貨物進口無紙化申報比例達到95%以上等。  

　　事實上，近年來，寧波市一直在致力于為企業打造更優的營商環境，各種政策也出了不少。這次出臺的《若干意見》突出了政策的“集成+創新”，兼具延續性和創新性。《若干意見》既延續了之前出臺的《關于印發寧波市企業投資項目“最多跑一次、最多100天”改革實施方案的通知》、《寧波市關于進一步優化營商環境壓縮企業開辦時間的通知》、《全市不動產登記“最多跑一次”深化改革方案》、《寧波市推進“服務爭效”三年攻堅行動方案》等優化營商環境相關政策文件，又推出了大量創新舉措。  

　　梳理發現，在80條舉措里，有31條內容是國家、省、市已有相關文件中選取較為核心的營商環境優化舉措，占條文內容的39%；49條是寧波市創新提出的舉措，占條文內容的61%，其中有14條是對標先發城市優化營商環境提出的創新舉措。  

　　比如在簡化企業辦事程序方面，《若干意見》在企業開辦、開工審批以及跨境貿易等領域著力創新辦理模式、減少審批環節、提升信息化程度。如在企業開辦方面，全面推廣實施企業名稱自主申報、住所申報承諾制、經營范圍全類登記制等企業設立登記全新模式。  

　　而壓縮企業辦事時間方面，變動幅度非常大。如在開工審批方面，規定工業類施工圖聯合審查和規劃放線測繪報告，由原先的10個工作日和8個工作日分別壓縮至5個工作日和3個工作日；在獲取水、電、土地等要素資源方面，10千伏高壓正式供電項目辦理時間由80個工作日壓縮至50個工作日以內，正式供水項目辦理時間由原先55個工作日壓縮至28個工作日。國有建設用地上的不動產產權轉移登記辦理時間由7個工作日壓縮至2個工作日以內，年底前實現部分不動產登記業務1小時內領取不動產權證。  

　　此外，給企業降本減負，也有實實在在的數字和進度表。如全面清理規范轉供電環節不合理加價行為，一般工商業電價比上年度平均降低10%以上。通過市場化機制實現企業客戶接電工程平均造價比上年度降低10%以上。據統計，上述措施2018年將為企業降低相關費用約11.6億元，其中一般工商業電價平均降低10%這一項就將為企業降低電費約10億元；在口岸進出口環節，通過下調集裝箱作業費率、實施無紙化操作等措施降低企業進出口成本，年底前實現口岸集裝箱貨物進出口成本同比降低5%。2018年1月開始，寧波舟山港下調本地外貿重箱港口作業費，預計全年將為企業減負8.36億元。4月開始，寧波舟山港所有集裝箱碼頭正式上線集裝箱進口設備交接單無紙化業務，實現集裝箱進口提重全程無紙化，每年可為企業節省相關費用約3000萬元。  

　　對標世界銀行營商環境的評價標準，寧波市還自我加壓，根據本地情況，提出了優化政務服務的自我要求。《若干意見》提出各類政務服務事項向行政服務中心全進駐，實現“無差別全科受理”“最多跑一次”全覆蓋，企業到行政服務中心“一個窗口”就能把一件事辦成。細化制訂一批辦事事項的受理標準和辦理標準，提供“一事聯辦”集成審批服務。推動更多政務服務事項實現“掌上辦”“指尖辦”“遠程辦”，2018年年底前50%以上的民生服務事項實現“一證通辦”。同時，提出要積極構建親清政商關系，建立踐行親清新型政商關系的負面清單和容錯糾錯機制，支持鼓勵各相關部門靠前服務、積極作為、勇于擔當、真心實意支持企業發展。推動由第三方對親清新型政商關系構建情況進行評價，形成親清新型政商關系。  

　　記者了解到，扶持民營企業發展，寧波還打出了其他組合拳。如在11月5日，寧波市宣布出臺降本減負“新十條”，在已有“降本減負35條”的基礎上，再次為企業減負約16億元；今天下午，寧波市又將召開全市民營經濟大會，為民營企業發展鼓勁加油。  

　　“營商環境只有更好，沒有最好”，寧波市將不斷推出更實更優的營商環境改善舉措，打造更好更優營商環境。