央廣網(wǎng)三亞6月14日消息（記者朱永）在海南農(nóng)墾改革的大潮中，擁有較長歷史的老農(nóng)場未來的路怎么走，是很多農(nóng)墾人面臨的難題。三亞南新農(nóng)場是擁有60年歷史的老農(nóng)場，2016年最后一天正式整建制移交三亞管理，在三亞市委市政府的領導下，通過扎實開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、加強內(nèi)部管理、理順歷史舊賬、進行公司化改制、完善黨組織建設、加強職工利益保障等方面的精心努力，老農(nóng)場煥發(fā)新面貌，為海南農(nóng)墾改革老農(nóng)場的發(fā)展探出新路。

　　改革前的農(nóng)場是怎么樣的景象？

　　2017年，是南新農(nóng)場移交三亞市的第一年，農(nóng)場新一屆領導班子帶頭進作業(yè)區(qū)、進連隊，和職工和開發(fā)商座談，力求在短時間內(nèi)摸清家底，尋找出路。

　　經(jīng)過艱苦細致的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一系列困難擺在眼前：從發(fā)展模式看，農(nóng)場主導產(chǎn)業(yè)為橡膠生產(chǎn)，技術含量不太高，輻射帶動面不大，生產(chǎn)費用高；從經(jīng)營體制看，農(nóng)場沒有建立與市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)經(jīng)營機制，管理體制和運行機制行政化特征明顯，農(nóng)場發(fā)展后勁不足；從人才隊伍和就業(yè)來看，農(nóng)場職工普遍文化水平不高，年齡老化嚴重，職工子女就業(yè)要求也較多。從深層次問題看，土地資源枯竭，等靠要等舊思想舊觀念根深蒂固，農(nóng)場多年來的計劃經(jīng)營模式已經(jīng)不適應農(nóng)場公司化改制的需要，企業(yè)沒有發(fā)展思路、沒有前進方向。這些問題，成為制約農(nóng)場進一步發(fā)展的瓶頸。

　　摸清“家底”后如何破局？“南新人”破舊立新，力探新路。

　　位于三亞荔枝溝路的南新農(nóng)貿(mào)市場，覆蓋人群超過10萬人。與記者13日看到的人流密集、整潔有序的面貌不同的是，以前這是一幅臟、亂、差的景象，且這個位于繁華路段的農(nóng)貿(mào)市場，居然每年虧損近100萬元。

　　據(jù)南新農(nóng)貿(mào)市場管理者翁少軍介紹，該市場現(xiàn)在建筑面積達4800平方米，擁有174個攤位和51間鋪面，以前由于管理手段簡單、混亂、無序，空間利用率不高等原因造成虧損。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年南新農(nóng)貿(mào)市場虧損達99萬多元。2017年10月開始，南新農(nóng)場組織財務、經(jīng)管等人員進入市場進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場有許多可盤活的資產(chǎn)及管理漏洞。在此基礎上，農(nóng)場正在重新訂立規(guī)則，將農(nóng)貿(mào)市場承包經(jīng)營，使農(nóng)貿(mào)市場扭虧增盈。

　　“農(nóng)場不僅不再虧損，每年還能得到租金收入，而且承包后市場在管理、食品檢測、環(huán)境衛(wèi)生、停車位管理等多方面得到顯著提升。”翁少軍說。

　　同樣的新變化還出現(xiàn)在農(nóng)場傳統(tǒng)的橡膠產(chǎn)業(yè)上。隨著近幾年橡膠價格低迷，為了穩(wěn)定職工隊伍，農(nóng)場一直采取補貼的方式對膠工收入進行補貼，造成虧損，僅2016年虧損近千萬元。

　　在原南新農(nóng)場六隊的橡膠作業(yè)區(qū)，南新集團副總經(jīng)理陳飛告訴記者，農(nóng)場將這塊多年來割舍不去的“肉”進行了大膽改革，實行對外承包管理，采取“公司承包、農(nóng)場監(jiān)督、技術指導、超利分成”的方式，調(diào)動承包者與生產(chǎn)者的積極性，僅此一項農(nóng)場一年減虧達300萬元，且確保膠工收入不受影響。“未來我們還計劃利用南新眾多的橡膠林、芒果園等農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村體驗旅游項目，在豐富三亞旅游產(chǎn)品的同時，進一步增加農(nóng)場和職工的收入。”陳飛說。

　　農(nóng)貿(mào)市場和橡膠產(chǎn)業(yè)只是農(nóng)墾改革給南新帶來改變的兩個小例子。在改革過程中，“南新人”真抓實干，解決眾多歷史遺留問題，為未來發(fā)展夯實基礎。僅2017年，南新各項工作不斷開創(chuàng)新局面，年末庫存貨幣資金達3.3億元，和年初1.03億相比，增長2.3億元。

　　——由于歷史原因，多年來該農(nóng)場土地出讓、承包上有許多欠款、借款未收回，農(nóng)場新一屆領導班子把抓好農(nóng)場原有開發(fā)合作項目的清理作為重點工作之一，2017年全年共收回欠款借款6600萬、租金及土地承包收入207萬。

　　——南新農(nóng)場成立了專門的勞務公司，對開發(fā)商應承擔的勞務問題進行對接，預計2018年可給農(nóng)場帶來至少上千萬收入。

　　——南新農(nóng)場2017年集中對農(nóng)用地進行了清理，農(nóng)場的自營經(jīng)濟面積較清理前的4707畝增加了11207畝，增加238%，增加的土地面積預計每年可為農(nóng)場增加258萬元以上（按最低單價230/畝計）租金收入。

　　與此同時，社會職能移交、農(nóng)場公司化改制順利推進，使得農(nóng)場發(fā)展邁入“快車道”。據(jù)記者了解，南新居是南新農(nóng)場移交三亞市政府管理后的第一個社區(qū)居委會。目前已經(jīng)從農(nóng)場中徹底分離出來了計劃生育公共服務、職工低保、社保以及民政、綜合服務等社會職能，使農(nóng)場輕裝上陣一心謀發(fā)展。在三亞市委市政府的領導下，南新農(nóng)場從2017年上半年開始開展公司化改制工作，目前已順利完成改制成立了南新集團。南新農(nóng)場還獲得2017年海南農(nóng)墾改革公司化改制全省第一名。

　　在改革過程中，農(nóng)場職工的福利待遇得到很好的保障，幸福感和獲得感明顯增強。“我們一家四口從1992年一直擠在這張床上，一直到2017年才搬進新家。”在原南新農(nóng)場六隊破舊的老平頂房里，膠工邢增良指著狹窄的房屋內(nèi)的一張床對記者說，這樣25平方米的房子以前在農(nóng)場算是條件好的了。

　　現(xiàn)如今，住著三亞鳳凰山居小區(qū)100平方米三室兩廳的保障房里，邢增良心里喜滋滋的。記者在該小區(qū)看到，小區(qū)里不僅房子寬敞、綠化優(yōu)美，還有游泳池、健身房、舞蹈室、圖書室、臺球室、乒乓球室等公共服務。負責南新農(nóng)場住房保障工作的趙日海告訴記者：“目前農(nóng)場職工已分到了79平方米、100平方米、118平方米等面積不等的1872套保障性住房，農(nóng)場每戶職工都分到了保障房。”

　　此外，南新集團2017年還投入了近100萬元，在辦公樓六樓建設一家集乒乓球、臺球、健身、職工書屋為一體的職工文化娛樂中心，解決多年沒有室內(nèi)活動場所的“老病”，并打造了荔枝溝片區(qū)最大的公共廣場供廣大職工和市民鍛煉、休閑。

　　南新集團黨委書記、董事長鐘路受訪時表示，三亞市委市政府高度重視南新農(nóng)場，并且給南新農(nóng)場很高的定位，一是要把南新農(nóng)場組建成一家集團公司，作為三亞市最大的國有企業(yè)，二是要作為海南省農(nóng)墾改革的排頭兵。目前南新農(nóng)場已順利經(jīng)完成去行政化、社會職能屬地化、集團公司的組建等三大工作，職工人員十分穩(wěn)定，未來發(fā)展充滿希望。

　　鐘路表示，南新集團將按照三亞市委市政府的定位，認真做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盤活各種資源特別是土地資源，結合三亞城市定位，從以第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主，突出旅游、服務業(yè)、教育、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“結合海南自貿(mào)試驗區(qū)建設的東風，我們已經(jīng)聘請知名機構做整個區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要以服務業(yè)為主，比如，在荔枝溝片區(qū)打造一個高端購物中心等。”鐘路說，近兩年內(nèi)會陸續(xù)有文化旅游項目落地，南新集團將來會變成大型的綜合性服務企業(yè)，全力實現(xiàn)三亞市委市政府給南新集團的定位，讓老百姓的幸福感和獲得感有質(zhì)的飛躍。