央廣網(wǎng)南京6月13日消息（記者姚東明）江蘇省人民檢察院今天舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，《江蘇省人民檢察院關(guān)于推進(jìn)公益訴訟工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)正式實(shí)施。

　　據(jù)了解，江蘇作為全面開(kāi)展公益訴訟工作首批試點(diǎn)省份，自2015年7月至2018年5月，共辦理檢察公益訴訟案件1955件，其中辦理訴前程序案件1789件；辦理提起訴訟案件166件。先后辦理了全國(guó)首例檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟、全國(guó)首例法院開(kāi)庭審理的檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟、全國(guó)首例英烈保護(hù)民事公益訴訟以及全國(guó)首例進(jìn)入二審程序等一批典型案件，探索實(shí)踐了全國(guó)首起通過(guò)在全國(guó)媒體公告的方式履行民事公益訴訟訴前程序、探索實(shí)踐了運(yùn)用督促履職令履行行政公益訴訟訴前程序等做法，為公益訴訟立法提供了實(shí)踐樣本，促進(jìn)了依法行政，維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　江蘇省人民檢察院副檢察長(zhǎng)汪莉介紹，當(dāng)前，線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查難、鑒定難、公益損害修復(fù)難等問(wèn)題制約著公益訴訟工作的開(kāi)展。為此，《意見(jiàn)》中分別對(duì)線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、線(xiàn)索管理、調(diào)查取證、調(diào)查協(xié)作、調(diào)查保障、鑒定評(píng)估、訴前督改、公益損害修復(fù)作了條目式的規(guī)定，列舉了具體解決問(wèn)題的方案，方便辦案人員在遇到相關(guān)問(wèn)題可以按圖索驥，對(duì)癥下藥，具有可操作、可復(fù)制，可督查的特性。

　　為解決線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，《意見(jiàn)》中規(guī)定了5種線(xiàn)索獲取方式，第一條就是建立全省統(tǒng)一的公益訴訟舉報(bào)電話(huà)，運(yùn)用12309檢察舉報(bào)熱線(xiàn)受理群眾線(xiàn)索舉報(bào)，同時(shí)推廣“公益眼”、“隨時(shí)拍”等移動(dòng)實(shí)時(shí)在線(xiàn)舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與。記者了解到，“公益眼”“隨時(shí)拍”分別是連云港檢察院和泰州檢察院探索的公益訴訟線(xiàn)索舉報(bào)平臺(tái)，它們依托當(dāng)?shù)貦z察院的微信公眾號(hào)，設(shè)立“公益眼”和“隨時(shí)拍”欄目，群眾點(diǎn)擊進(jìn)入，就能通過(guò)手機(jī)錄音錄像，將線(xiàn)索實(shí)時(shí)上傳。

　　《意見(jiàn)》還要求建立巡查制度，基層檢察機(jī)關(guān)將對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)密集區(qū)、環(huán)境污染高發(fā)區(qū)、盜伐濫伐盜采濫采各類(lèi)資源重災(zāi)區(qū)開(kāi)展月度巡查和隨機(jī)巡查。建立公益損害觀察員制度，從污染多發(fā)區(qū)群眾、媒體人、社會(huì)綜治網(wǎng)格員、社區(qū)和相關(guān)行業(yè)中選聘熱心人士擔(dān)任公益損害觀察員，走專(zhuān)群結(jié)合路線(xiàn)，拓寬線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)渠道。建設(shè)公益訴訟信息管理平臺(tái)。加強(qiáng)與檢察委的協(xié)作配合。

　　《意見(jiàn)》中還規(guī)定了辦理公益訴訟案件時(shí)檢察機(jī)關(guān)可采取的調(diào)查取證方式，包括明察、暗訪和技術(shù)調(diào)查三種，特別強(qiáng)調(diào)要積極探索運(yùn)用便攜式污染檢測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)航拍、借助衛(wèi)星遙感等科技手段方式進(jìn)行調(diào)查，提高線(xiàn)索比對(duì)和取證固證水平。

　　針對(duì)現(xiàn)實(shí)中修復(fù)難的問(wèn)題，《意見(jiàn)》一是提出了補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞役代償、土地復(fù)墾等公益損害創(chuàng)新性修復(fù)方式，要求責(zé)任主體自行修復(fù)，推動(dòng)監(jiān)管主體履行職責(zé)。二是倡導(dǎo)建立公益損害異地修復(fù)基地，對(duì)于原地?zé)o法修復(fù)的，在異地建立修復(fù)基地開(kāi)展集中修復(fù)，在修復(fù)公益損害的同時(shí)，起到辦理一起案件，警示教育一方的預(yù)防作用。三是就推動(dòng)公益損害賠償基金管理制度提出了倡導(dǎo)性意見(jiàn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)不得設(shè)立基金管理賬戶(hù)，不得直接管理基金。