央廣網(wǎng)深圳11月16日消息（記者楊振 通訊員周正）共享單車亂停亂放、押金難退等亂象，引起社會各界關(guān)注。11月16日，深圳市檢察院聯(lián)合南山區(qū)檢察院協(xié)同監(jiān)管部門，舉行“共享單車”民事行政檢察監(jiān)督約談會，對摩拜等七家“共享單車”企業(yè)進(jìn)行約談，督促其承擔(dān)起社會責(zé)任，破解“共享單車”損害公益難題。

　　據(jù)深圳南山區(qū)檢察院副檢察長楊云峰介紹，2017年8月，南山區(qū)人大代表多次向該院反映，南山轄區(qū)內(nèi)共享單車違法亂停亂放問題嚴(yán)重，極大影響到群眾正常出行和道路交通安全。經(jīng)研究，該院決定對南山轄區(qū)內(nèi)共享單車領(lǐng)域開展法律監(jiān)督，后由市院指定，進(jìn)一步對深圳市共享單車騎行、停放情況進(jìn)行集中調(diào)查取證。

　　2017年10月1日至10月9日，南山區(qū)檢察院利用國慶長假，發(fā)動了全院干警及群眾、部分人大代表對深圳灣公園、旅游景區(qū)附近、部分地鐵站周邊、南山書城等地開展集中調(diào)查取證。10月16日至10月27日，該院還對羅湖中心區(qū)、福田中心區(qū)等地開展集中調(diào)查取證，通過無人機拍攝、走訪群眾等方式，收集了“共享單車”違規(guī)騎行、亂停亂放的證據(jù)。

　　深圳市南山區(qū)檢察院在調(diào)查走訪過程中發(fā)現(xiàn)，“共享單車”暴露出來的問題絕不僅僅是監(jiān)管部門的事，運營企業(yè)的規(guī)范管理才是破解整個問題的關(guān)鍵。造成“共享單車亂象”的原因，首先是共享單車企業(yè)管理不規(guī)范，車輛投放量大，運維人員少，管理跟不上；其次是執(zhí)法部門的監(jiān)管不到位；三是騎行者使用不文明。

　　深圳市檢察機關(guān)認(rèn)為，企業(yè)提供可供使用的共享單車，用戶支付押金和租金后使用車輛，車輛的所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，用戶只享有車輛的使用權(quán)，這種租賃是一種以營利為目的的經(jīng)營行為。企業(yè)在城市道路上擺放共享單車，與在路邊堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品沒有本質(zhì)上的區(qū)別。作為經(jīng)營者，企業(yè)既要肩負(fù)起維護(hù)市容市貌的社會責(zé)任，也要承擔(dān)對擅自占用城市道路等公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點等行為的監(jiān)管和處罰的法律責(zé)任，還應(yīng)該想方設(shè)法完善經(jīng)營模式，引導(dǎo)用戶安全騎行、規(guī)范停放，并配合監(jiān)管部門對“共享單車”用戶違法行為的查處。

　　據(jù)悉，檢察機關(guān)依法介入共享單車的管理，目的是督促行政執(zhí)法部門加強執(zhí)法力度，推動企業(yè)履行社會職責(zé)，不能因為“共享單車”具有一定的公共性，企業(yè)就忽略經(jīng)營的規(guī)范性，形成“企業(yè)盈利、群眾便利、管理成本社會分擔(dān)”的運營模式，個別企業(yè)甚至將管理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給交通、城管、交警等部門。

　　約談會之后，檢察機關(guān)將持續(xù)督促各監(jiān)管部門依法履職，關(guān)注“共享單車”問題整治效果，對怠于履職或者履職不到位的監(jiān)管部門依法提出檢察建議，并視整改情況決定是否提起行政公益訴訟。同時，密切關(guān)注“共享單車”企業(yè)經(jīng)營情況，對“共享單車”企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題及時提出檢察建議必要時依法提起民事公益訴訟，維護(hù)國家利益和社會公共利益。