央廣網(wǎng)天津9月25日消息(記者賈立梁 通訊員李彥 黃雁東) 記者從天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)了解到, 天津市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》，這標(biāo)志著天津市市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)制度調(diào)整完成。

　　天津市市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類制度依托天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，充分運(yùn)用全市49個(gè)行政機(jī)關(guān)歸集公示的信用信息，覆蓋的全市各類市場(chǎng)主體。風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制依照設(shè)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、行政處罰、監(jiān)督檢查公示信息的統(tǒng)計(jì)，由公示系統(tǒng)自動(dòng)生成分類結(jié)果，并根據(jù)信息變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。全市市場(chǎng)主體被分為“良好”“警示”“失信”“嚴(yán)重失信”四個(gè)類別，分別對(duì)應(yīng)綠、黃、紅、黑不同顏色，進(jìn)行醒目標(biāo)記并向社會(huì)公示。

　　風(fēng)險(xiǎn)分類制度自2015年實(shí)施以來(lái)，使社會(huì)各界通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)識(shí)對(duì)市場(chǎng)主體違法違章情況有了更直觀的了解。很多被列為“警示”“失信”“嚴(yán)重失信”的市場(chǎng)主體在銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等方面直接受到了限制。不少企業(yè)因而強(qiáng)化了自我約束、加強(qiáng)了問(wèn)題整改，先后共有78戶企業(yè)通過(guò)整改修復(fù)了信用，降低了信用風(fēng)險(xiǎn)類別，整改的問(wèn)題涉及環(huán)境保護(hù)、消防安全、國(guó)土資源、社會(huì)保障等多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，為加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)市場(chǎng)主體的信用約束，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)提供了重要的手段。同時(shí)，信用風(fēng)險(xiǎn)分類還為各級(jí)政府部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、實(shí)施分類監(jiān)管提供了依據(jù)，使政府監(jiān)管部門將有限的監(jiān)管力量投入到問(wèn)題企業(yè)上，在一定程度上破解了監(jiān)管對(duì)象無(wú)限與監(jiān)管力量有限的矛盾。

　　在取得明顯效果的同時(shí)，企業(yè)界也有反映，希望進(jìn)一步優(yōu)化分類標(biāo)準(zhǔn)、完善懲戒機(jī)制、保證過(guò)罰相當(dāng)，真正發(fā)揮出信用約束在促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律方面的正向作用。為此，市政府通過(guò)修訂《分類辦法》，豐富分類信息、調(diào)整分類結(jié)構(gòu)、完善修復(fù)機(jī)制，切實(shí)提升了分類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

　　新修訂的《分類辦法》提高了失信和嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體的門檻，將分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為為三個(gè)檔次，使四個(gè)分類的市場(chǎng)主體分布更加合理。 “5條以下行政處罰信用信息且罰沒(méi)款金額累計(jì)10萬(wàn)元以下”的標(biāo)識(shí)為“警示”；“超過(guò)5條、10條以下行政處罰信息或罰沒(méi)款金額累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元、50萬(wàn)元以下”的標(biāo)識(shí)為“失信”，“超過(guò)10條行政處罰信用信息或罰沒(méi)款金額累計(jì)超過(guò)50萬(wàn)元”的標(biāo)識(shí)為“嚴(yán)重失信”。較之以前，有“1條行政處罰以上且罰沒(méi)款50萬(wàn)元以下”即標(biāo)識(shí)為“失信”，“5條行政處罰或罰沒(méi)款50萬(wàn)元以上”即標(biāo)識(shí)為“嚴(yán)重失信”的標(biāo)準(zhǔn)，更為科學(xué)合理。同時(shí)，還將“被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)”由原來(lái)的“失信”標(biāo)準(zhǔn)改為“警示”標(biāo)準(zhǔn)；將“企業(yè)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單”，由原“嚴(yán)重失信”標(biāo)準(zhǔn)改為“失信”標(biāo)準(zhǔn)。

　　此次修訂還新增加了三種分類的情形，一種是將“拒不配合行政機(jī)關(guān)依法檢查”標(biāo)識(shí)為“警示”，為強(qiáng)化行政監(jiān)督檢查、支撐“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式改革提供了保障。第二種將“被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單”標(biāo)識(shí)為“嚴(yán)重失信”，溝通了司法判決、行政監(jiān)管與社會(huì)約束，強(qiáng)化對(duì)“老賴”的信用約束。第三種是將由各市級(jí)行政機(jī)關(guān)評(píng)定的市場(chǎng)主體信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)管分類等結(jié)果，規(guī)定為公示內(nèi)容，并作為信用風(fēng)險(xiǎn)分類的補(bǔ)充。

　　為敦促企業(yè)加強(qiáng)整改、恢復(fù)信用，新修訂的《分類辦法》還明確了信用風(fēng)險(xiǎn)分類修復(fù)的基本原則。主場(chǎng)主體申請(qǐng)修復(fù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，需要向信用信息產(chǎn)生單位申請(qǐng)，經(jīng)受理調(diào)查并作出信用風(fēng)險(xiǎn)分修復(fù)的決定后,報(bào)相應(yīng)市級(jí)行政機(jī)關(guān)備案并實(shí)施修復(fù)。因信用風(fēng)險(xiǎn)分類修復(fù)被列入警示類別的市場(chǎng)主體，需在警示期滿一年，才能再次申請(qǐng)修復(fù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等實(shí)施名錄、名單管理的信用信息，有法定移出、刪除或恢復(fù)程序的，依程序移出名單或從“黑名單”中刪除后，市場(chǎng)主體自動(dòng)調(diào)整分類。

　　目前，公示系統(tǒng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類模塊已經(jīng)升級(jí)完成并上線運(yùn)行。分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，全市47.83萬(wàn)戶企業(yè)中，信用風(fēng)險(xiǎn)分類為“良好”的企業(yè)為39.30萬(wàn)戶，占比82.17%；“警示”企業(yè)為6.87萬(wàn)戶，占比14.34%；“失信”企業(yè)528戶，占比0.11%；“嚴(yán)重失信”企業(yè)1.62萬(wàn)戶，占比3.39%。