央廣網南寧7月31日消息（記者張壘 許大為）廣西柳州市出臺的第一部實體地方性法規《柳州市蓮花山保護條例》8月1日起正式實施。蓮花山保護范圍將具體劃分為“核心保護區”“現狀控制區”和“綜合利用區”進行保護和利用，這部法規將為柳州保護城市“綠肺”，發揮蓮花山的生態效益發揮重要作用。    

　　蓮花山位于柳州市主城區和柳東新區之間，該地域范圍內青山挺立，碧水環繞，森林覆蓋率達67%，是柳州市區不可多得的大型生態功能區、城市“后花園”和“綠肺”，也是百里柳江的重要區域。然而，近年來隨著城市發展步伐加快，蓮花山地區內出現了較為嚴重的亂搭亂建、亂挖亂采、亂砍亂伐等現象，對生態環境、自然資源、人文景觀造成了嚴重破壞。為科學有效地規范蓮花山資源保護和開發利用行為，保護其生態環境，發揮其生態效益，柳州市政府制定了《柳州市蓮花山保護條例（草案）》；2016年9月，市十三屆人大常委會第44次會議表決通過這一《條例》；同年11月底，自治區十二屆人大常委會第26次會議表決批準了《條例》。該《條例》于2017年8月1日起正式施行。

　　柳州市委常委、常務副市長劉可介紹，《柳州市蓮花山保護條例》分為總則、規劃編制與建設管控、保護與管理、保障與監督、法律責任、附則六章共三十九條。主要規定了立法目的、適用范圍、基本原則、管理機構職責、蓮花山規劃的制定要求及有關管理措施、法律責任等內容。《條例》從立法的層面明確了蓮花山的保護范圍，在總體規劃、控制性詳細規劃上突出了對蓮花山保護的要求。同時，對蓮花山保護明確了具體的管理措施和相應的主管單位。蓮花山保護范圍將具體劃分為“核心保護區”“現狀控制區”和“綜合利用區”，對“三個分區”的保護和利用提出了相應的管理原則，且在蓮花山保護范圍內的建設活動須符合蓮花山總體規劃和控制性詳細規劃，與周邊生態景觀和環境相協調，不得破壞山水自然形態和格局，并嚴格控制建筑高度和體量。

　　在“規范種植養殖”方面，《條例》明確將蓮花山核心保護區劃定為畜禽養殖禁養區；對現狀控制區、綜合利用區的畜禽養殖規模和總量進行控制，并強調對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。在“規范經營活動”方面，蓮花山保護范圍內依法從事餐飲、娛樂、賓館等服務性活動的經營者應當采取有效的污染防治措施，確保垃圾處置、污水和油煙排放符合國家和地方規定的標準。蓮花山保護范圍內擺攤設點、兜售物品，須按照蓮花山屬地政府規定的地點、時限有序經營，并保持經營場地清潔。

　　為解決生態保護給保護區范圍內居民生活帶來的影響，柳州市將采取多項措施：一是建立生態補償機制。對因承擔蓮花山生態環境保護責任致使經濟發展受到一定限制的有關組織和個人給予補償；二是加大對蓮花山保護的政策扶持，優先安排生態建設工程和公益性基礎設施建設項目；三是鼓勵和引導發展生態農業、旅游休閑等與生態保護相適應的產業，提高生態綜合效益和農民收入水平。

　　為加強對蓮花山的統一管理，成立柳州市蓮花山保護區管理委員會，負責蓮花山保護的日常監督管理工作。市蓮花山保護區管理委員會的主要工作職責為：貫徹執行有關法律、法規和蓮花山保護條例；組織開展蓮花山保護宣傳教育活動；組織調查蓮花山自然和人文資源，并建立數據檔案；配合各行業主管部門做好蓮花山保護相關工作；負責蓮花山日常巡查；行使《柳州市蓮花山保護條例》賦予的行政處罰權；履行市人民政府授予的其他職責。

　　劉可表示，市委、市政府在《條例》正式施行后將從建立蓮花山保護管理機構并明確職責，強化蓮花山森林保護、林木種植以及生態功能的恢復與提升，建立生態補償機制、優先安排生態建設工程和公益性基礎設施建設項目，嚴厲打擊“兩違”及非法棄土等行為并規范種植養殖及經營活動等方面入手，貫徹落實好《柳州市蓮花山保護條例》。