央廣網拉薩7月11日消息（記者索朗達杰）記者從拉薩市有關部門獲悉，西藏拉薩市深入貫徹落實西藏自治區第九次黨代會提出的“要千方百計擴大就業,實施更加積極的就業政策,推動大眾創業、萬眾創新,教育引導學生、家長、社會轉變就業觀念,努力促進充分就業”的重要指示精神,全面推進高校畢業生自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業,初步建立以公共就業服務為主、民辦職業介紹機構和勞務派遣機構為補充,輔以就業援藏的高校畢業生就業創業服務體系。2016年以來,全市實現新增就業16250人,應屆畢業生4043人,通過自治區考試招錄、就業見習、公益性崗位、推薦企業就業、區外就業、市場就業和自主創業等形式,3558名高校畢業生實現就業、就業率達88%,困難家庭高校畢業生就業率達100%。

　　強化組織保障,推進創業就業工作。一是加強組織領導。建立促進就業創業工作聯系機制,充分發揮統籌協調作用,調動各方面積極性,成立拉薩市小微企業創業創新示范基地城市建設暨高校畢業生就業創業工作領導小組,形成統一領導、分工協作、齊抓共管的工作格局。“雙創”示范所有成員單位履行工作職責,認真抓好政策的完善和落實,加強配合,形成合力,共同推動就業創業工作。

　　二是加大投入力度。以小微企業創業創新示范基地城市建設為契機,加強高校畢業生創業扶持力度,將相關獎勵、補助資金納入各級政府財政預算,建立優惠政策清單,強化預算執行和監督,提高資金使用效益。

　　三是建立健全就業創業統計監測體系。完善就業統計指標、口徑及調查方法,加強勞動力基礎數據調查和統計,定期發布就業狀況和人力資源需求預測。

　　四是深化宣傳引導。開展正確的成才觀和就業觀教育,引導大學生樹立行行建功、處處立業的觀念;通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體,宣傳就業創業政策、先進典型和成功經驗,動員全社會共同支持和做好高校畢業生就業創業工作,形成崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的輿論環境和社會氛圍。

　　完善政策措施,拓展創業就業空間。 一是完善政策措施。先后出臺《關于鼓勵和扶持高校畢業生自主創業的實施意見》《拉薩市扶持高校畢業生自主創業補貼實施辦法》《拉薩市高校畢業生自主創業小額擔保貸款操作管理規定》等政策文件,建立健全高校畢業生創業政策扶持體系,為高校畢業生就業創業工作提供政策依據。

　　二是鼓勵高校畢業生到基層就業。實施大學生“村官”“三支一扶”、大學生志愿服務西部計劃、公益性崗位等就業計劃,其中“三支一扶”、西部計劃”人員在升學、就業方面給予一定政策支持。西藏生源普通高校畢業生在公益性崗位就業的,除享受崗位補貼和社會保險補貼外,還給予生活補貼。

　　三是鼓勵各類企業吸納高校畢業生就業。對吸納高校畢業生就業的企業,按每人1000元給予企業一次性職業培訓補貼;各類企業和自收自支事業單位每接收一名屬國家計劃內招收的應屆高校畢業生給予資金獎勵政策;屬國家計劃內招收的高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業,給予社會保險補貼。

　　四是鼓勵高校畢業生到各類企業就業。對到區內中小企業、非公有制企業就業的高校畢業生,發放生活補貼;在區內中小微企業和非公有制企業就業滿3年的高校畢業生,其學費和在校學習期間獲得的國家助學貸款由自治區實行代償。高校教師、科研院所研究人員可以創辦企業或到企業兼職,離崗創業3年內保留原有身份和專業技術職務,繼續繳納養老、失業、醫療等社會保險。

　　五是鼓勵高校畢業生到區外就業。對到區外就業簽訂3年以上勞動合同或聘用協議的按當地當年最低工資標準的50%給予每人每月生活住房補貼,同時一次性給予每人2000元路費補貼;對介紹、組織高校畢業生到區外就業的各類職業中介服務機構給予介紹補貼。

　　六是扶持高校畢業生自主創業。對從事個體經營、自主創業的高校畢業生,自籌資金不足的,貸款額度最高不超過10萬元;對聯合創業的,適當擴大貸款規模,最高不超過200萬元。小額擔保貸款,由財政據實全額貼息,展期不貼息。

　　七是打造企業合作的幫扶就業政策。把市一職、市二職分別打造為自治區示范性中等職業學校、國家示范性中等職業學校,形成一批具有較大就業優勢的品牌專業,與120家企業合作辦學,畢業生獲取職業資格證書比例達50%以上,畢業生基本實現就業或創業。累計為31名區內外企業就業高校畢業生發放生活路費補貼25萬元,為20名創業者發放創業獎勵資金和生活補貼17.4萬元,為5名大學生發放小額擔保貸款50萬元。已扶持76名高校畢業生成功創業,行業涉及教育、餐飲、信息技術、工程建筑、文化傳媒等領域,帶動600余人實現就業。

　　加強平臺建設,優化創業創新環境。一是創平臺。建設拉薩市大學生創業服務網,為高校畢業生創業者提供信息資源共享平臺,自2016年10月開通以來,網站訪問量已達11萬人次;投資600萬元建設雙創人力資源信息服務平臺,打造高校畢業生資金、項目、社保培訓、創業服務一體化人力資源服務平臺,解決創業創新瓶頸。

　　二是拓空間。以入圍全國第二批小微企業創業創新基地示范城市建設為契機,建成8個眾創空間和7個創新基地,調整優化2個商貿企業集聚區,如拉薩柳梧高新區-N·次元眾創空間作為創業孵化園區,已先后掛牌“拉薩大學生創業園”“拉薩高新區人才基地”“北京大學創業訓練(西藏)雙創基地”等,其中“拉薩大學生創業園”已引進27家電子技術、文化傳播、網絡技術等大學生初創企業,打造創新創業人才集聚地。經開區雙創中心項目投產后,將吸引200戶中小微企業落戶,年培養企業家近100余人,年孵化項目約200個,實現年產值10億元、新增稅收1億元左右,解決2000人就業問題,帶動間接從業人員1000人。市人社局創建的高校畢業生第三極眾創空間,已有40余家高校畢業生創業企業申請入駐,11家已正式入駐孵化。1--5月,全市注冊登記小微企業11036戶,占企業總數的66.78%、同比增長86.07%;小微企業營業收入253億元、完成年目標任務的42.23%,營業利潤40億元、完成年目標任務的42.68%,應享受已享受小微企業增值稅優惠政策納稅戶累計達43130戶次、減免稅額7414.64萬元。

　　三是建基地。目前,已在西藏民族大學、深圳松禾孵化器、深圳賽伯樂觀瀾湖眾創空間建立創業創新實踐基地,開展創業孵化、創業指導、創業交流等合作。即將與北京中關村創業公社建立北京一拉薩青年創業基地,與四川太和基石咨詢公司構建大學生創業孵化提升培訓,探索開展企業訂單式赴內地技術院校培訓、“技能+創業”精品技能培訓等活動,先后組織12名已創業的高校畢業生前往北京、上海、成都等地參觀考察創業孵化基地及科技創業園區,組織30名創業學生參觀凈土健康產業園區和觀摩世界技能大賽等活動。

　　四是發揮優勢感恩社會。拉薩市全體高校畢業生以吳英杰書記在今年“五四”青年節致全區各族青年的賀信作為砥礪前行動力,堅定信念,勵志勤學苦練、促進民族團結,爭做創業創新的模范。2016年9月1 9日國務院調研組在市政府召開的創業者座談會上,8名創業學生代表結合創業經歷分別做了交流發言;推薦4名高校畢業生創業代表為政協第十一屆拉薩市委員會委員,提交扶持大學生創業創新發展相關提案。同時,大學生創業者自籌資金23萬余元慰問貧困群眾100余人,得到各級領導和社會各界的高度評價。