央廣網(wǎng)南寧4月28日消息（記者張壘 許大為 廣西臺范凡）4月28日，廣西南寧市交通運(yùn)輸局通報，《南寧市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱“《實(shí)施細(xì)則》”）5月1日起正式施行。

　　結(jié)合實(shí)際，南寧市網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。要求參與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的企業(yè)都應(yīng)遵守市場規(guī)律，公布本經(jīng)營許可區(qū)域內(nèi)的計程計價方式及標(biāo)準(zhǔn)。不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場以低于成本的價格運(yùn)營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運(yùn)營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價格違法行為，為出租車行業(yè)健康發(fā)展守住價格底線。

　　交通運(yùn)輸部聯(lián)合七部委于2016年7月印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（簡稱“暫行辦法”），南寧市本次頒布的《實(shí)施細(xì)則》在此基礎(chǔ)對相關(guān)條件要求進(jìn)一步予以細(xì)化，規(guī)定了“非本市注冊的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”、“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺”、“在本市有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員”等內(nèi)容。

　　南寧市根據(jù)《暫行辦法》賦予的政策空間，細(xì)化、補(bǔ)充了以下規(guī)定：一是取得本市公安部門核發(fā)的機(jī)動車牌照和登記為預(yù)約出租客運(yùn)的行駛證；二是新能源汽車（包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池電動汽車等），軸距達(dá)到2600毫米以上或綜合工況續(xù)航里程達(dá)到250千米以上;非新能源汽車，軸距達(dá)到2650毫米以上且排氣量大于1.6升（含1.6升）；三是車輛初始登記日期至申請時未超過3年；四是外觀顏色和車輛標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游出租汽車，應(yīng)在內(nèi)部明顯位置張貼或放置網(wǎng)約車專用標(biāo)識，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)設(shè)施設(shè)備；五是按規(guī)定進(jìn)行車輛年審、二級維護(hù)及技術(shù)等級評定，符合一級技術(shù)等級要求；六是車輛所有者為個人的，應(yīng)先取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車。

　　《暫行辦法》明確，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；二是無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；三是無暴力犯罪記錄；四是城市人民政府規(guī)定的其他條件。南寧市根據(jù)《暫行辦法》細(xì)化、補(bǔ)充了以下規(guī)定：“60周歲以下，身體健康”“有本市戶籍或居住證”，這也是《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》的具體要求。對于符合條件的駕駛員，應(yīng)按規(guī)定通過考核后，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　為保障乘客基本權(quán)益，南寧市《實(shí)施細(xì)則》在以下幾方面做了制度設(shè)計與考慮：第一，規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司要做到：保證網(wǎng)絡(luò)平臺的運(yùn)行可靠性，提供24小時不間斷運(yùn)營服務(wù)；承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，依法納稅，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險等相關(guān)保險。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險；確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供服務(wù)車輛與實(shí)際提供服務(wù)車輛一致；確保線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致；不應(yīng)拒絕約車人提出的72小時之內(nèi)的預(yù)約用車需求；明碼標(biāo)價，司乘端價格一致且公開透明，計程計價方式要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供本市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益等。第二，在車輛方面要求：車輛必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法運(yùn)營資質(zhì)，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險，并有明確的報廢要求，車輛服務(wù)時的實(shí)時位置均可通過車載GPS監(jiān)控，并要求車安裝應(yīng)急報警裝置保證乘客安全；第三，在駕駛員方面要求：取得從業(yè)資格的駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)時要做到實(shí)行亮證服務(wù)、按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并給付乘客出租汽車發(fā)票、按承諾達(dá)到約定地點(diǎn)提供預(yù)約服務(wù)、不得途中甩客或者故意繞道行駛、不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實(shí)施報復(fù)行為等運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為依法查處非法營運(yùn)行為，合理厘清非法營運(yùn)行為與私人小客車合乘、網(wǎng)約車經(jīng)營與私人小客車合乘的界限，保護(hù)合乘參與人的合法權(quán)益，《實(shí)施細(xì)則》還對合乘的定義定性、合乘各方（合乘平臺、駕駛員、合乘者）的權(quán)利義務(wù)、駕駛員及車輛的最基本條件、合乘頻次、費(fèi)用分擔(dān)原則進(jìn)行了說明。其中結(jié)合實(shí)際特別強(qiáng)調(diào)的有：一是定義事先發(fā)布出行信息的方式是“通過互聯(lián)網(wǎng)”，以厘清網(wǎng)約車經(jīng)營與私人小客車合乘的界限；二是規(guī)定合乘次數(shù)為“每車每日不超過2次”，適合當(dāng)前實(shí)際，但也要求合乘車嚴(yán)格遵守規(guī)定。

　　鑒于南寧網(wǎng)約車政策出臺后企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員辦理相關(guān)手續(xù)還需要一定的時間，因此設(shè)置3個月的過渡期。《實(shí)施細(xì)則》自2017年5月1日起施行，有效期2年。2017年5月1日至2017年7月30日為過渡期�！秾�(shí)施細(xì)則》試行兩年，是因?yàn)榫W(wǎng)約車屬于新生事物，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)，逐步完善。