央廣網西安4月5日消息（記者雷愷 通訊員張鵬飛）記者從陜西省殘聯獲悉，陜西省殘聯、陜西省發展改革委等部門近日聯合印發《陜西省殘疾人就業促進“十三五”實施方案》，提出要圍繞到2020年殘疾人與全國人民同步夠格邁入全面小康社會的目標，聚焦脫貧攻堅，千方百計促進殘疾人就業增收。

　　《方案》提出，“十三五”期間，要大力推進政府購買殘疾人崗位提供、職業培訓、職業指導、職業能力評估等服務。殘疾人職業技能培訓除了必要的專業技能培訓，還應設置職業規劃、職業道德、法律基礎、心理輔導、人際關系等內容。包括為城鎮5萬名殘疾人免費提供職業技能培訓，實現城鎮新增殘疾人就業3萬人；為農村5萬名具備勞動能力的殘疾人及貧困殘疾人直系親屬開展免費實用技術培訓，實現殘疾人及家庭增產增收；實現零就業殘疾人家庭至少有一人就業；有就業創業需求和能力的城鄉殘疾人普遍獲得職業介紹、職業指導等服務。殘疾人職業培訓合格率不低于80%、培訓后就業率不低于60%。

　　《方案》提出從七個方面全面促進殘疾人實現就業

　　在依法推進按比例就業上，大力推進各類用人單位按比例安排殘疾人就業情況公示、殘疾人就業保障金征收使用情況公示、各級黨政機關殘疾人公務員實名統計等制度各級黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭安置殘疾人就業。到2020年，所有省級黨政機關、市級殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人。未達到殘疾人就業比例的單位，要優先錄用符合條件的殘疾人就業。

　　在穩定發展集中就業方面，落實殘疾人就業稅收和城市建設與公用事業收費優惠政策，對集中安排殘疾人就業單位實施行政性事業收費和政府性基金減免。實施好省級殘疾人集中就業企業基地項目。探索殘疾人文化創意產業基地建設。縣級以上人民政府要充分發揮政府采購政策功能，推動政府采購優先購買福利性企業產品和服務。

　　在鼓勵扶持自主創業、靈活就業上，制定政策，加大對“互聯網+”就業、居家就業、社區就業、靈活就業等適合殘疾人的就業新形態的扶持力度，鼓勵有條件的地方幫助安排經營場所、提供啟動資金支持。通過在設施設備、網絡費用補貼等方面幫扶殘疾人實現網絡創業。積極開發社區便民服務、居家服務崗位，優先安排符合條件的殘疾人；城市便民服務網點免費或以低價承租方式優先提供給殘疾人經營。扶持有一定基礎的殘疾人從事非物質文化遺產傳承項目。落實促進殘疾人創業的稅費優惠政策。縣級以上人民政府通過政府出資、政策扶持或者社會籌資等多種形式增加的公益性崗位，應當按不少于10%的比例安排符合條件的殘疾人就業。人力資源和社會保障部門對持有《就業創業證》（《就業失業登記證》），并積極參與創業的殘疾人，要按規定落實創業擔保貸款、創業培訓補貼、創業孵化、開業指導等扶持政策。對自主創業者可給予貸款額度不超過10萬元的創業擔保貸款。殘疾人自主創業并吸納未就業殘疾人就業，且效益好有發展前景的，從殘疾人就業保障金中適當給予一次性創業補貼。　

　　在積極推進輔助性就業方面，依據省殘聯等九部門《關于發展殘疾人輔助性就業的實施意見》，確保輔助性就業扶持等相關政策落地。探索建立為輔助性就業機構提供勞動生產項目企業殘疾人就業保障金抵扣政策試點，扶持一批殘疾人輔助性就業示范機構，鼓勵更多企事業單位參與殘疾人輔助性就業。到2017年所有市轄區、到2020年所有縣（市）應至少建有一所殘疾人輔助性就業機構，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業需求。

　　在加快探索支持性就業方面，要以智力、精神殘疾人為主要對象，選擇在經濟條件好的地區開展殘疾人支持性就業試點。扶持建設殘疾人就業輔導員培訓專業機構（基地），每年完成省級50名就業輔導員的培訓。

　　在扶持農村殘疾人就業增收、從業創業方面，為5萬名農村殘疾人及貧困殘疾人直系親屬免費提供實用技術培訓，提高農村殘疾人種植、養殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長；開展一人一策精準幫扶，幫助殘疾人參與“種養加”及設施農業項目，實現增產增收。加強城鄉勞動力資源信息對接與就業服務，幫助農村殘疾人勞動力實現就地就近轉移就業。推動主要勞務輸出地建立健全殘疾人勞務輸出對接機制。按照政府推動、市場主導的原則，加強勞務協作，積極促進貧困殘疾人中的勞動力轉移就業穩定就業。輸出地要摸清底數，準確掌握貧困殘疾人中有就業意愿和勞動能力的未就業人員以及已就業人員的基本情況，因人因需提供技能培訓和就業服務。輸入地要確保已就業的農村殘疾人工資、福利、社會保險等合法權益不受侵害。動員企業參與，實現人崗對接，保障穩定就業。扶持農村殘疾人開展各種形式的從業創業，重點幫助農村低收入家庭中有就業愿望、就業能力的殘疾人實現就業。對作用發揮好的農村殘疾人扶貧示范基地，優先享受康復扶貧貼息貸款。

　　在大力發展盲人按摩業方面，對在就業年齡段有就業意愿的盲人做到應培盡培。加強盲人醫療按摩教育和培訓，全方位提升對盲人按摩人才的教育培養能力。健全盲人醫療按摩繼續教育制度和工作機制。“十三五”期間，全省培訓盲人保健按摩人員1300名，培養盲人醫療按摩人員500名，建立10家盲人醫療按摩、保健按摩規范化實訓基地。其中新增醫療或盲人保健按摩人員1000名。規范盲人按摩行業管理，嚴格執行盲人醫療按摩資格認證、證書管理、執業備案、繼續教育、職稱評審制度，將符合條件的盲人醫療按摩人員吸納到各級各類醫療機構就業。依托社區衛生服務中心、康復機構、敬老院和社區服務機構開發盲人醫療按摩崗位或購買服務，鼓勵社會力量設立集中安排盲人醫療按摩人員就業的醫療機構，解決盲人醫療按摩人員執業問題。推動建設集中安置盲人醫療按摩人員就業的按摩專科醫院。

　　對盲人按摩人員按規定在居住地注冊（戶口所在地或經營地工商行政管理部門進行工商執業登記）的盲人醫療、保健按摩機構給予一次性資金扶持。大力發展盲人按摩店。連續扶持三年的省級盲人按摩示范店，每年給予一定的運行補貼

　　《方案》還規定，各級政府開展的各類職業培訓要將有就業創業愿望和培訓需求的殘疾人列為培訓對象。各級財政部門要加大對殘疾人職業技能和實用技術培訓經費的投入。各級各類公共就業培訓服務機構，要面向城鄉有就業需求和培訓愿望的殘疾人，開展形式多樣的就業技能培訓，并對參加職業技能培訓、創業培訓和職業技能鑒定的殘疾人按規定給予職業培訓、職業技能鑒定補貼。開展殘疾人免費接受職業培訓行動。完善職業技能培訓財政資金補貼方式，對應屆殘疾高校畢業生發放求職創業補貼。對貧困殘疾人探索采取整建制購買培訓項目、直補培訓機構等方式，提高培訓效果。