央廣網西安12月23日消息（記者劉濤 見習記者舒隆煥）今天（23日）下午，記者從西安市人民政府獲悉，《西安市秦嶺生態環境保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于12月25日正式施行。《辦法》共6章46條，涉及秦嶺生態保護范圍、執法體制、項目準入、生態環境破壞追責等內容，其中，對違法建設，秦嶺中農家樂經營，在禁止開發區、限制開發區內拍攝電影、電視，規劃攀登山峰、露營地等情況進行了詳細的規定。             

　　明確保護界限及縣區具體范圍

　　《辦法》首次明確了西安市秦嶺生態環境保護范圍四至界限及所轄6個區縣的具體范圍。東、西、南至本市行政界限；周至縣、戶縣、長安區行政區域內北至107省道以北一千米；藍田縣行政區域內，北至107省道；灞橋區行政區域內北至灞橋區臨潼區交界，南至灞橋區藍田縣交界，西至沿陰坡村、下魯峪村西界至柿園接二網路，沿二網路至新興王柯寨段南延伸線至灞橋區藍田縣交界，東至灞橋區行政界限；臨潼區行政區域內，南至臨潼區行政界限，北至西臨城市快速干道臨馬路至臨藍路，其中陜鼓廠至華清池段北至驪山坡腳線，西至臨潼區灞橋區交界，不含西安臨潼國家旅游休閑度假區規劃范圍。

　　生態保護執法觸角身向基層

　　《辦法》要求市級相關部門、區縣人民政府及其相關部門、鎮人民政府、街道辦事處，應當按照巡查通報制度的要求，做好巡查通報工作；區縣人民政府應當在鎮人民政府和街道辦事處建立秦嶺生態環境保護聯合執法機制；區縣人民政府涉及秦嶺生態環境保護的行政主管部門，應當在鎮人民政府和街道辦事處派駐行政執法人員，具體派駐部門由區縣人民政府根據實際情況確定；派駐人員應當接受鎮人民政府、街道辦事處統一領導，依法查處違法行為；鎮人民政府、街道辦事處應當組織日常巡查，及時發現、制止、糾正違反秦嶺生態環境保護法律法規和規章的行為。

　　其中，對非法探礦、采礦，違法建造房屋、亂搭亂建棚房等違法建設，污染水源地，破壞耕地、濕地、林地，破壞水土保持設施、水土保持林或者破壞地貌、植被，非法捕撈、捕殺野生動物等生態環境影響重大、嚴重侵害群眾利益的情況，市縣區根據具體情況組織聯合執法。

　　嚴格開發建設項目準入手續 

　　《辦法》要求房地產開發項目，建設單位應當向西安市秦嶺生態環境保護管理機構提出項目準入申請，依法依規辦理相關手續。

　　房地產以外的其他開發建設項目，開發建設單位應當向相關區縣秦嶺生態環境保護管理機構提出書面申請，市級秦嶺生態環境保護管理機構應規定期限內作出準入或不予準入意見書，書面送達申請人，并抄送區縣秦嶺生態環境保護管理機構。開發建設項目取得項目準入意見書后，按照有關規定辦理土地、規劃及其他手續；相關行政管理部門在辦理許可時，應當依據法律、法規的規定進行審查，并查驗項目準入意見書。對不符合法定許可條件的，不得許可。

　　秦嶺戶外活動遵守規定路線和露營地

　　《辦法》要求市秦嶺生態環境保護管理機構應當根據秦嶺生態環境保護以及戶外活動情況，并征求當地居民和經驗豐富驢友的建議劃定旅游景區外穿越山嶺、攀登山峰的路線和露營地，向社會公布。農家樂經營者也應當遵守有關規定，不得違法占地或者占用河道經營。按規定處理和收集生活污水、垃圾，不得隨意排放、棄置。優先選擇清潔能源，不得砍伐林木作為燃料。 

　　此外，禁止開發區、限制開發區內拍攝電影、電視、廣告和音像資料或者舉辦其他大型活動，舉辦單位應當向市秦嶺生態環境保護管理機構提出申請，經審查同意后，按規定報相關行政管理部門審批。活動舉辦單位提出申請時應當提供活動對秦嶺生態環境的影響評估、環境保護措施和活動基本情況等資料。

　　秦嶺生態環境保護范圍內的旅游景區，應當設置機動車停放點。景區管理機構可以采用新能源車輛運送游客，減少尾氣和噪聲對環境的污染。相關區縣人民政府應當在峪口和硬化道路的峪道，設置垃圾收集設施，配備保潔人員，保持環境衛生整潔。

　　不作為者將被約談追責  

　　據介紹，相關行政管理部門和秦嶺生態環境保護管理機構應當嚴格執法，對發現的違法行為，按照各自職責，依法進行處理。鼓勵單位和個人對相關行政管理部門及其工作人員的履職情況進行監督。單位和個人發現相關行政管理部門及其工作人員未依法履行職責或有其他違法行為的，有權向監察部門舉報。

　　西安市將建立秦嶺生態環境保護管理工作約談制度，對秦嶺生態環境保護管理工作履職不到位的，由上級人民政府或者行政管理部門對相關單位負責人進行約談，并在新聞媒體上公布約談過程和結果。