央廣網拉薩12月1日消息（記者德慶白珍）2016年5月，日喀則市在西藏率先提出將產業引領資金作為政府風險補償基金，以此撬動銀行信貸的概念。在脫貧攻堅戰役中，將產業發展的融資難題推向了市場。

　　南木林縣人工飼草基地在雅江北岸輔開了4.7萬畝的綠色長廊，是西藏最大的人工種草基地之一。未來5年，300多個異地搬遷戶將落戶于此，需要依托這里的草業、養殖業脫貧致富。而現有的產業規模讓南木林縣農牧局局長朗杰陷入了擔憂。“其他鄉鎮異地搬遷搬過來，這里沒有產業也不行，所以要擴大規模。報的是現有基礎上擴大4.6萬畝。最大的困難是資金上，當時的項目有些是任務性的，投資低、面積大、配套的沒有，我們目前的缺口資金相當大。”

　　南木林縣農牧局長的擔憂，也是日喀則市絕大部分扶貧產業面臨的困難。日喀則市建檔立卡貧困人口一共有4.24萬戶、16.96萬人，占全區貧困人口的29%，是西藏脫貧攻堅的三大主戰場之一。

　　根據脫貧計劃，“十三五”期間，日喀則市7.4萬貧困人口將通過產業脫貧，占了整個貧困人口的43%，被視為脫貧攻堅的根本之舉。而產業發展的巨額資金從哪兒來？日喀則市副市長、市脫貧攻堅指揮部指揮長羅布松拉：“金融資源非常好現在，日喀則存款500億，貸款只有148億，那么多資金躺在銀行，銀行也在著急，實體企業也在著急。”

　　今年6月份，日喀則市政府常務會正式通過了《日喀則市政府風險補償基金+銀行信貸支持扶貧產業開發的實施辦法》，規定政府補償基金可以撬動8到10倍的金融信貸。

　　“自治區給我們下拔了10億左右的產業引領資金，當時想了一下，全部分到各縣，然后一次性沒了，根本解決不了問題。介于這種情況，我們當時就提出來建立一個風險補嘗基金，這個來撬動我們的金融資源。”，羅布松拉說。

　　南木林縣的崗珠藏香廠是一個面積不到1500平米，員工人數不過50的小型民族手工藝企業。此次政銀合作不限產業類型、不限農戶、不限中小微企業的信貸創新之舉，讓崗珠藏香廠這樣的中小微企業成了脫貧攻堅的新力量。

　　崗珠藏香廠經理洛桑曲丹表示，“這個貸款一下來，我必須再擴大一點（規模）、再多幫助一些貧困人口。我現在（鑄）的銅佛像也不少，幾百已經做完了，項目拿下來后，我馬上要拉薩開一個專賣店，日喀則做一個專賣店。”

　　目前，日喀則市、縣兩級已經投入了5.38億元的政府風險補償基金，按照規定可以撬動信貸40余億元，完全滿足2016年日喀則市產業扶貧項目的信貸需求。

　　但在政銀合作的推進中，西藏企業的小規模、不成熟與銀行的準入制度間的矛盾浮出水面。日喀則市副市長、市脫貧攻堅指揮部指揮長羅布松拉告訴記者，這對政府角色的變化提出了新的要求。“原來政府是要分資金的，專項資金。現在我們變成培育經營主體了，讓市場來帶動貧困戶，我們就是幫助企業完善發展機制。我們邀請會計事務所幫助企業完善報表，我們還準備搞一次經營主體的財會培訓班，更多的就是讓他們慢慢長大。”