央廣網湖州11月17日消息（記者李佳）記者今天從農業部在浙江湖州召開的培育新型經營主體發展農業適度規模經營座談會上獲悉，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3。

　　隨著我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，農村勞動力大量轉移，新型農業經營主體不斷涌現，土地流轉和規模經營發展已成為必然趨勢。農業部統計數據顯示，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3，在一些東部沿海地區，流轉比例已經超過1/2。全國經營耕地面積在50畝以上的規模經營農戶超過350萬戶，經營耕地面積超過3.5億多畝。

　　家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型主體數量已經超過270萬家。這些新型主體在推動農業適度規模經營發展、建設現代農業、保障農產品有效供給等方面發揮著越來越重要的作用。其中農民合作社發展態勢良好，數量持續增長，農業部數據顯示，截至2016年10月底，全國依法登記的農民合作社達174.9萬家，入社農戶占全國農戶總數的43.5%。產業分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產，并擴展到農機、植保、民間工藝、旅游休閑農業等多領域。在專業合作的基礎上探索出股份合作、信用合作、合作社再聯合，超過一半的合作社提供產加銷一體服務。

　　順應形勢要求，農業部按照中央部署安排，會同相關部門，代為起草形成了一系列政策文件，引導土地經營權流轉和農業適度規模經營沿著健康有序的道路發展。2014年，組織起草了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》；2015年，起草了農業部、中央農辦、 國土資源部、國家工商總局《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》，明確提出建立工商資本租賃農戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監管等“五項制度”，規范工商資本租賃農戶承包地行為；2016年，下發了《農業部關于印發〈農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）〉的通知》，明確了市場交易主體、交易條件和交易品種，提出了簽訂流轉合同、開展交易鑒證、進行抵押登記等過程中的具體事項，指導各地進一步加強土地經營權流轉市場建設，提高規范化運行水平。目前，全國已有1231個縣（市）、17826個鄉鎮建立了土地流轉服務中心，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢、價格評估等服務。

　　2016年，農業部組織起草了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》（中辦發[2016]67號），文件明確了實行“三權分置”的歷史必然性及重要意義；強調了落實“三權分置”的指導思想和基本原則，對堅持土地集體所有權根本地位、嚴格保護農戶承包權、加快放活土地經營權、完善“三權”關系作出了具體規定；提出了確保“三權分置”有序實施的任務要求，對今后一段時期農村土地產權制度改革具有重要的指導意義，將產生非常深遠的影響。