央廣網(wǎng)上海9月28日消息（記者 周洪 通訊員 陳衛(wèi)鋒）近日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在遼寧等七個(gè)省市新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入3.0時(shí)代。作為全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)，制度創(chuàng)新的步伐從未止步。

　　為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)商事爭(zhēng)端解決多元化及便利化機(jī)制建設(shè)，昨天（9月27日）下午，上海市浦東新區(qū)人民法院舉行儀式，發(fā)布了《關(guān)于自貿(mào)區(qū)企業(yè)約定訴訟文書送達(dá)地址案件審理的若干意見（試行）》（下稱《意見》），為解決普遍存在的“送達(dá)難”問(wèn)題邁出了堅(jiān)實(shí)一步。會(huì)上，浦東法院還發(fā)布并向自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)代表贈(zèng)送了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事爭(zhēng)端解決指南》（下稱《指南》）。來(lái)自浦東法院、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的多位負(fù)責(zé)人共同出席會(huì)議。

　　一份《意見》

　　規(guī)范約定送達(dá)機(jī)制，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境

　　近年來(lái)，隨著民商事案件的井噴式增長(zhǎng)，由送達(dá)人下落難尋、逃避送達(dá)甚至拒收法律文書而引發(fā)的“送達(dá)難”問(wèn)題日益突出，在上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)主體活躍度增強(qiáng)，相關(guān)案件數(shù)量逐年大幅上漲，“送達(dá)難”現(xiàn)象更為明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自成立以來(lái)，浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭共受理涉自貿(mào)區(qū)民商事案件4700余件，其中因無(wú)法向被告注冊(cè)地址直接送達(dá)，而不得不通過(guò)公告送達(dá)的案件比例超過(guò)20%，嚴(yán)重影響了法院審判工作的效率和當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，還造成有限司法資源的浪費(fèi)。

　　“如果當(dāng)事人能在合同訂立階段就約定訴訟文書的送達(dá)地址，法院認(rèn)可向該地址郵寄送達(dá)的法律效力，將從根本上解決無(wú)法送達(dá)的難題，也有助于引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信交易，基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、討論，最終形成了這份《意見》�！逼謻|法院黨組副書記、副院長(zhǎng)林曉鎳表示。

　　《意見》全文共10條，不僅明確了試行階段的總體要求、規(guī)范訴訟文書約定送達(dá)條款的具體內(nèi)容，還以附件的形式提供了《訴訟文書送達(dá)地址確認(rèn)書》的詳細(xì)范本，對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，十分方便。

　　據(jù)悉，自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃行業(yè)發(fā)展迅速，很多交易對(duì)象都在外地，許多企業(yè)采納浦東法院的建議，已經(jīng)嘗試在合同中約定送達(dá)地址，取得了很好的效果，《意見》的出臺(tái)對(duì)規(guī)范約定送達(dá)機(jī)制以及及時(shí)保障企業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。據(jù)與會(huì)的企業(yè)代表說(shuō)，從已經(jīng)嘗試的案件來(lái)看，訴訟周期至少節(jié)約近90天，對(duì)于融資租賃這類非常注重資金流轉(zhuǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂“及時(shí)雨”。

　　今年9月初，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》，提出要“完善送達(dá)程序和送達(dá)方式”，并認(rèn)可約定送達(dá)的法律效力，浦東法院率先出臺(tái)《意見》，必將為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更加強(qiáng)有力的司法保障。

　　一冊(cè)《指南》

　　便利各方比較選擇，推進(jìn)商事爭(zhēng)端多元化解決

　　會(huì)上，浦東法院還發(fā)布并向企業(yè)代表贈(zèng)送了《指南》。據(jù)自貿(mào)區(qū)法庭庭長(zhǎng)曹克睿介紹，開放的市場(chǎng)環(huán)境讓越來(lái)越多的企業(yè)選擇落戶自貿(mào)區(qū)，僅去年一年，新增加的企業(yè)就達(dá)到1.8萬(wàn)余家。然而，一些新設(shè)立企業(yè)和境外投資企業(yè)對(duì)商事爭(zhēng)端解決的途徑了解不多，影響了交易的開展，增加了交易的風(fēng)險(xiǎn)。如何以國(guó)際通行的方式解決糾紛，如何讓商事主體訴訟的過(guò)程更高效、便利，正是《指南》所要幫助解決的兩個(gè)問(wèn)題。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)局局長(zhǎng)王櫻表示，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)主體和市場(chǎng)交易不斷增加，相關(guān)爭(zhēng)端數(shù)量將持續(xù)增長(zhǎng)，為此，政府、法院、仲裁委、調(diào)解中心等有關(guān)部門的有效分工、積極協(xié)同極為重要。同時(shí)，當(dāng)事人如果根據(jù)《指南》提示，選擇恰當(dāng)?shù)臓?zhēng)端化解方式，不僅能夠充分發(fā)揮公共資源的效用，也能夠節(jié)約大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

　　《指南》圖文并茂，對(duì)仲裁、調(diào)解、訴訟三種爭(zhēng)端解決方式的內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)、流程、涉及機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式等作了簡(jiǎn)要而全面的介紹，并對(duì)何種爭(zhēng)端適合采取何種解決方式進(jìn)行了標(biāo)示。

　　會(huì)上，企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛對(duì)浦東法院發(fā)布《意見》和《指南》的做法表示贊賞，并表態(tài)將根據(jù)《意見》建議和《訴訟文書送達(dá)地址確認(rèn)書》范本，在簽訂合同時(shí)設(shè)置約定送達(dá)條款，也將參照《指南》內(nèi)容，在遇到爭(zhēng)端時(shí)選擇合適的方式，積極創(chuàng)建法治、誠(chéng)信的自貿(mào)區(qū)企業(yè)。