央廣網上海9月14日消息（記者 周洪）昨日（13日）下午，由上海市紅十字會、市教育委員會、市衛生計生委聯合主辦的“上海市中小學生、嬰幼兒住院互助基金發展研討會”在上海市兒童醫學中心舉行。

　　復旦大學中國殘疾問題研究中心作為獨立第三方，對上海市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助基金（簡稱“互助基金”）成立20年來運行情況作了系統評估，課題組負責人呂軍教授代表課題組，對研究評估結果作了報告。報告指出，互助基金是一個目標清晰、運行高效的制度安排，20年來，累計幫助了近160萬人次的兒童，報銷了逾16億元的醫療費用。同時，互助基金還實現了6個目標：管理體制發展平穩，始終遵循“互助共濟、結余滾存”的原則，這是互助基金擁有強大生命力的源泉；組織管理遵循醫療保障原則，堅持紅十字會、教委、衛生三家共管的管理體制，使紅十字人道救助理念的傳播、學校的動員宣傳繳費、醫療機構的有序治療得以順利開展；人少仍能辦大事，互助基金在市、區（縣）紅十字會設立管理辦公室，以較低的人力成本完成了每年全市少年兒童的參保繳費、醫療費用的結算報銷等工作；管理有針對性，面對參保患病少兒的各種問題，不斷提高醫療保障水平，化解了他們的部分經濟風險；服務以需求為導向，參保范圍從本市少兒逐步擴大到外省市戶籍就讀少兒，至今年已實現本市0-18歲常住少兒的全覆蓋；財務管理安全為先，經費的使用需三家單位審核同意，每年委托第三方進行審計。同時，報告建議互助基金要加強現代化信息平臺的建設，根據新形勢和發展情況對服務流程進行改進等。

　　研討會上，來自紅十字會、社會保障、專科醫院、學校、社會學和公益研究等方面的專家，圍繞互助基金20年運行發展情況，以及對兒科醫學的發展、學校德育教育的建設、社會治理模式的創新、自我健康意識的增強和兒童大病的救助等方面所發揮的作用進行了深入的探討與交流，并對互助基金的發展前景進行了展望。與會專家一致認為，互助基金強化了“社會共助、共同擔當”的理念，提升了“我的健康我有責”的意識，不僅促進社會的和諧發展，而且有助于上海兒科醫學的創新發展。

　　全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺在今年舉辦的全國人道資源發展研討會和助力扶貧攻堅博愛家園現場會上都對互助基金給予了高度肯定，稱贊其為全國兒童大病醫保工作積累提供十分有益的經驗。在2014年第二屆中國兒童大病救助論壇上發布的《中國兒童大病醫療保障與社會救助分析》報告，也將互助基金作為慈善組織參與兒童大病救助的典型項目，給予了充分肯定并呼吁在全國推廣。

　　上海市紅十字會副會長、少兒住院互助基金管理辦公室主任張鋼在會上介紹，互助基金自1996成立以來，始終秉承“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，堅持“低籌資、廣覆蓋”的公益原則，不僅率先打破了社會保障領域城市與農村、戶籍與非戶籍的“二元模式”，實現了0-18周歲常住少兒的全覆蓋，還將若干重大疾病和罕見病醫療費用納入支付范圍，在很大程度上減輕了患兒家庭的醫療負擔，增強了大病患兒家庭抗風險能力，維護了社會的公平與和諧穩定。“可以說，互助基金從機制上率先探索和平穩實現了全市少年兒童住院和大病門診醫療費用的統籌和風險共擔，它與政府基本醫保、特定商業保險互為補充，是少年兒童醫療保障制度不可或缺的一個重要組成部分。”張鋼說。