央廣網上海4月7日消息（記者周洪 通訊員 陳鳳）近日，上海市高級人民法院召開上海法院開展“執行難”專項整治動員大會，上海市委常委、政法委書記姜平，市人大常委會副主任薛潮、市政協副主席徐逸波出席，姜平同志講話。上海市高級人民法院院長崔亞東作動員講話，上海高院副院長盛勇強主持，上海市人大、政協、市檢察院、市發改委、市公安局、市人保局、市住建委、市工商局、市政府法制辦等負責人，以及高院特邀監督員、特邀咨詢員、媒體記者等近百人在上海高院主會場參會，上海各中院、基層法院黨組成員、各部門主要負責人、執行局全體人員在各院分會場參加電視電話會議。《上海市高級人民法院關于開展破解“執行難”專項治理的方案》（以下簡稱《方案》）同時下發。

　　近年來，針對群眾反映“執行難”的突出問題，上海法院持續開展了 “轉變執行作風、規范執行行為”、“涉民生案件集中執行”和“集中打擊拒執犯罪”等專項行動， “執行難”問題得到一定程度的緩解。但執行工作中被執行人難找、執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動、被執行人規避和抗拒執行等問題依然存在，勝訴當事人的合法權益尚未充分及時地得到實現。2016年上海市人大常委會確定對本市法院執行工作及其改革情況開展專項監督調研，最高人民法院院長周強在今年3月向全國人大第四次會議報告工作時表示，要向“執行難”全面宣戰，用兩到三年時間基本解決“執行難”問題，破除實現公平正義的最后一道藩籬。為此，上海高院將解決“執行難”問題作為2016年重點工作之一，決定在全市范圍內開展破解“執行難”專項治理活動。

　　根據《方案》，上海法院通過未來兩到三年努力破解“執行難”的總體目標是，建立起符合執行工作規律的體制機制和監督體系，建立起完善的信用懲戒機制、執行聯動機制、無財產可供執行案件的甄別退出機制，以及執行工作標準化體系等，讓被執行人規避執行、抗拒執行等不良現象得到有效遏制；消極執行、拖延執行、選擇執行、亂執行和外界干預執行現象基本消除。提升實際執行率和執行清償率，確保有財產可供執行案件得到及時依法執行。

　　記者了解到，為確保《方案》實施，上海法院同時部署了13項主要任務及10條工作舉措。其中，13項任務包括開展打擊拒執犯罪、規避執行、涉民生案件集中執行專項行動、加大失信懲戒力度、完善訴訟風險告知制度、建立無財產可供執行案件的退出機制、全面推進網上評估拍賣、加強執行代管款管理、完善執行救助制度等；10項舉措則為順利完成任務提供了明確的路徑，如推進執行體制改革、建立統一高效的執行指揮機制、推進執行信息化建設、做好案件評查通報、提升執行隊伍能力水平等。此外，《方案》還制定了詳細的任務分解表，將每一項任務、責任部門以及時間加以明確，確保任務按時完成。

　　姜平在講話中對上海法院執行工作表示充分肯定，他強調，“執行難”是長期困擾法院發展的瓶頸問題，是廣受社會關注的焦點問題，也是關系勝訴當事人合法權益實現的核心問題。上海法院要始終堅持問題導向，不斷提升對破解“執行難”重要性的認識，切實履行主體職責，建立健全工作機制，全面推進落實破解“執行難”的工作舉措。要始終堅持司法為民、公正司法，讓人民群眾有更多獲得感；深化司法體制改革，著力提升執行工作質效；深入推進執行工作規范化、信息化，切實提升執行公信力；堅持從嚴管理，加強法院執行隊伍建設，確保執行隊伍風清氣正。同時，公安、工商、稅務、電信、旅游等社會各方面要加強協同配合， 把破解“執行難”作為一項系統工程，努力形成綜合治理“執行難”的工作合力，采取更加扎實有效的舉措，力爭在全國率先解決“執行難”問題，并積累形成可復制可推廣的經驗成果。

　　崔亞東表示，破解“執行難”事關司法公正的實現、司法權威的樹立，以及人民群眾切身利益的維護。上海法院要把破解“執行難”作為當前和今后一個時期的重要任務，以更大的決心、更大的力度、更有效的舉措，內外發力、綜合施策，向“執行難”全面宣戰，在兩到三年時間內基本解決“執行難”，將上海打造成執行環境最好的地區。

　　記者注意到，今天的動員會上，上海高院還印發了今年1月由國家發展改革委和最高人民法院牽頭， 人民銀行、最高人民檢察院、公安部、安全部等44家單位聯合簽署的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，該文件明確規定了對失信被執行人的懲戒措施及相對應的實施單位。此舉進一步拓展和豐富了對失信被執行人的限制領域和懲戒措施，旨在形成“一處失信、處處受限”的聯合懲戒局面，讓失信被執行人寸步難行、無處逃遁，推動全社會形成自覺履行生效法律文書義務的良好風尚，為兩三年內基本解決“執行難”提供堅實的保障。