央廣網廣州3月21日消息（記者鄭澍）據南粵清風網消息，廣東建立147個試點開展黨員領導干部“八小時以外”活動監督。據悉，去年廣東出臺《關于加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出加強監督黨員領導干部的社交圈、生活圈、休閑圈，把組織對干部的關心愛護貫穿于嚴格管理全過程，是落實全面從嚴治黨的創新之舉。至今，試點工作開展已過半年，成效如何？

　　16日，記者從省紀委召開的黨員領導干部“八小時以外”活動監督試點工作座談會獲悉，2014年，中央第八巡視組向廣東省委反饋巡視情況，要求廣東“嚴格對領導干部的日常管理和“八小時以外”活動的監督”。省委馬上提出研究出臺加強領導干部“八小時以外”活動監督的意見，省紀委積極開展調研并部署試點工作。經過半年多的努力，目前全省已建立147個試點單位，其中省級試點單位9個、市級試點單位107個、縣級試點單位31個。各試點單位從理論和實踐兩個層面，圍繞解決“八小時以外”活動“該不該監督”、“有什么監督特點”、“監督什么”、“怎么監督”、“誰來監督”等五個問題進行探索，取得初步成效。

　　廣東省委常委、省紀委書記黃先耀強調，強化黨員領導干部“八小時以外”活動監督是全面從嚴治黨的必然要求，有利于破解“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的監督困境，實現監督的縱深推進、精準發力。

　　深圳市委常委、市紀委書記張子興表示：開展試點工作之前我對這項工作心里沒底，不知如何抓起，經過基層的實踐探索，我現在充滿信心。

　　黨員領導干部自我約束明顯增強

　　“鍛煉的多了，應酬的少了”

　　在座談會上，談及開展試點工作后政治生態的變化，試點單位相關負責人無不感慨，“節假日休息時間鍛煉的多了，應酬的少了”、“陪同親屬多了，外出活動少了”。

　　“原來認為‘八小時以外’活動監督會束縛個人生活，參加社區服務前還有所顧慮，但一段時間后發現得到了群眾的認可，成就感不斷提升，原本接受監督的束縛感逐漸變成了主動服務社區的自覺性。”番禺區一名黨員領導干部說。

　　惠州市惠陽區近期抽查核實240名領導干部報告情況發現，黨員干部參與高消費休閑活動意愿降低，而參與社會公益服務的風氣逐漸形成；“八小時以外”外出以同城走訪親屬為主，外出到異地探訪的領導干部有18人，占比7.5%，均向組織報告說明走訪對象關系和基本情況。

　　廣州中醫藥大學相關負責人表示，通過扎實開展試點工作，該校黨員干部的廉潔自律意識、組織紀律觀念進一步增強，干群關系、師生關系、醫患關系更加和諧。去年學校被廣東省教育廳評定為第一批“廣東省依法治校示范校”。

　　廣東省廣業資產經營有限公司相關負責人表示，試點工作開展以后，一些同志說，過去習以為常的小節問題現在不敢小看了，什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到節制了。有的領導干部表示以前想推推不掉的“飯局”現在有正當理由推掉；有的家屬向組織表示感謝，“八小時以外”活動監督更有利于家庭和諧。

　　廣東率先開展黨員領導干部“八小時以外”監督工作，引起社會廣泛關注，輿論反響良好。百度上以“廣東省”和“八小時以外”為關鍵字的新聞多達19萬條，新華網、人民網、中新網等媒體進行專題報道。經過半年多的實踐探索，目前廣東黨員領導干部已逐步形成“八小時以外”自覺接受監督的意識。

　　探索有效監督方式

　　讓監督融入管理服務全過程

　　加強對黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理，并不是要干預他們與公務無關的個人生活，而是為了落實全面從嚴治黨要求，有效防治不正之風和腐敗問題，其最終目的就是保證黨員領導干部始終保持清正廉潔。開展黨員領導干部“八小時以外”活動監督，既要確保監督到位，又要保障黨員領導干部及其家庭的合法權益，這倒逼著試點單位不斷改進完善監督方式。

　　深圳市鹽田區紀委負責人介紹，“全區606名科級實職和處級黨員干部主動到居住地社區黨組織蓋章‘簽到’，向社區黨組織‘亮明身份’。他們還要根據個人職業特長和興趣愛好加入社區志愿服務隊，在服務中接受監督。”據了解，在社區監督方面該區做到有工作機構和經費保障、有黨員干部信息檔案、有社區黨員領導干部微信群、有社區廉政監督員隊伍、有系列社區公益活動、有便捷監督舉報渠道。

　　同樣推行“雙重組織生活制度”的還有廣州市番禺區。該區組織全區700多名黨員領導干部到所在社區報到，公開亮出黨員身份，積極服務社區。尤其是番奧社區，推行“大黨委”制度和“樓宇黨支部”制度，按照居民樓宇劃分把社區黨員（含領導干部）納入“網格化”管理，讓黨員領導干部“入格”接受社區黨組織監督。

　　省工商局從工商行政執法和市場監管職能出發，編制了《黨員領導干部“八小時以外”活動重大問題報告（負面）清單》和《黨員領導干部“八小時以外”活動重要事項報告（正面）清單》。其中，負面清單共分類整理了發表不當言論、損害群眾利益、違規干預事項等18類需要主動上報的監督項目；正面清單分類整理了正常學術活動、正常社交活動、正常集會活動等15類需要上報的事項。通過“兩項清單”，進一步警示黨員干部“八小時以外”活動，強化自我約束。

　　廣東交通職業技術學院相關負責人介紹，鑒于高校教學部門領導多不實行坐班制，容易產生“八小時以外”活動監督盲點的情況，該校建立和完善二級學院院長工作機制，實行院長工作安排通報制度，強化自我監督意識。此外，還將領導干部參加學術交流活動作為“八小時以外”重要事項請示報告項目。

　　珠海市紀委負責人介紹，該市公安局探索建立單位、個人、家庭、社會“四位一體”的動態監督模式，開辦領導干部家屬廉潔培訓班，幫他們算好“經濟賬、政治賬”，讓他們認識到管好自家人的重要性，主動當好廉政建設的家庭監督員。

　　江門市紀委負責人介紹，江門市堅持“逢節必教”，把教育貫穿全年每一個節點，并通過電視、報刊等新聞媒體積極向社會傳遞“八小時以外”監督動態信息。同時，拓寬社會各界對領導干部行為的監督渠道，通過政務網、政務微信、新聞媒體、舉報郵箱等多種形式，發布、刊登相關領導干部的活動信息，全面發動社會監督。

　　省廣業公司制作“八小時以外”活動監督“一圖讀懂”宣傳手冊、“三圈”行為規范警示卡和《漫話新規》，完成137名中層以上領導干部的常駐街道（社區）、家屬聯系方式等信息采集核實，開展家企交流系列活動，有效把監督寓企業管理服務中。

　　部署下一步監督重點

　　核心是監督有無利益沖突或損害公眾形象

　　目前，黨員領導干部“八小時以外”活動監督試點工作已建立省級、市級、縣級試點，實現省市縣鎮四級聯動。但要以點帶面推動全省黨員領導干部“八小時以外”活動監督工作落到實處，還需要進一步加大工作力度。

　　座談會上，多個試點單位反映，在工作中遇到一些問題和困難：有的黨員和領導干部認為“八小時以外”屬私人空間，不應該受監督，甚至產生抵觸情緒；在高壓監督下，個別黨員領導干部“八小時以外”違規活動更謹慎、更隱蔽，給監督帶來難度；建立黨員領導干部雙重組織生活制度工作量巨大，需要組織、人事、公安戶政等部門密切配合……

　　對此，黃先耀指出，黨員領導干部不同于一般干部群眾，理應受到更嚴格的監督。建立健全黨員領導干部“八小時以外”活動監督制度，就是將黨章、準則、條例及其他黨內法規對黨員領導干部的要求從工作延伸到工作以外，有利于我們真正做到全面繃緊紀律這根弦，時刻提醒黨員領導干部珍重責任、珍視權力、珍惜形象，以上率下、不令而行。

　　他要求，強化黨員領導干部“八小時以外”活動監督要突出重點，盯住領導干部公權力、影響力在“八小時以外”的延伸活動，監督有無利益沖突和損害公眾形象，看有無存在各種社交場合不講黨性原則，不注意個人言行和身份，搞“小圈子”、“傍大款”等行為。要創新監督方式，重點抓好“兩清單一機制”，即請示報告清單、“八小時以外”活動重點監督清單和監督走訪機制。要落實責任，形成黨委統一領導、紀委監督執紀、部門各負其責的工作機制。各級紀委（紀檢組）要積極承擔組織實施、執紀問責職責，協助黨委推動“八小時以外”活動監督日常工作。

　　廣東省紀委有關負責人表示，下一步，要重點圍繞“八小時以外”活動監督面臨的“五個問題”進一步研究探索，指導全省加大試點工作力度，推廣試點工作經驗。

　　記者從會上獲悉，針對有的地方單位工作推進緩慢的問題，省黨廉辦將加大工作督導力度，組織開展專項督查，抽查一些地區和單位，樹立正面典型。同時，對工作推進不力的將約談有關負責人。